國金時評：反壟斷大刀要砍得更猛些

　　進入蛇年，中國的反壟斷大刀開始磨刀霍霍，一改此前幾乎無所作為的狀況。

　　2月19日，據媒體報道，貴州茅台和四川五糧液這兩家中國最具知名度的白酒企業，因實施價格壟斷被國家發改委合計罰款4.49億元，其中貴州茅台被罰2.47億元，五糧液的罪責略輕，收到罰單2.02億元。這創造了中國自反壟斷法實施以來的最高罰款金額。

　　此前的“歷史紀錄”僅僅在一個月以前創造：1月4日，中國對境外企業價格壟斷開出首張罰單——韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達、中華映管和瀚宇彩晶等6家國際大型面板生產商，因壟斷液晶面板價格，遭到國家發改委罰款3.53億元。這是中國首次對境外企業開出價格壟斷罰單。

　　雖然國家發改委對兩大酒企作出了“史無前例”的巨額罰款，但許多網民認為，4.49億元的罰款，對貴州茅台和五糧液來說，隻不過是毛毛雨，顯然處罰過輕。這種說法不無道理，依據貴州茅台和五糧液的公告，2012年兩家公司預計淨利分別為87.63億元和95億元。4.49億元的罰金還不到他們利潤總和的2.5%，確實無關痛痒。

　　許多民眾之所以對國家發改委此次反壟斷處罰不滿意，主要有兩個原因，一是相比歐美國家，中國在反壟斷處罰力度上太輕﹔二是認為，中國白酒企業多達數千家，行業競爭較激烈，而茅台和五糧液算是奢侈品，並不是民眾消費的必需品，僅僅處罰貴州茅台和四川五糧液兩家企業，有避重就輕之嫌。

　　因為目前中國反壟斷最迫切的領域應該是事關民生的必需品，包括中石油、中石化這兩桶油、自來水、中國移動、中國聯通、中國電信、銀行業，甚至包括鐵路等令民眾“刻骨銘心”的壟斷行業。

　　相比歐美國家，中國的反壟斷處罰力度偏輕。2009年，歐盟以阻撓競爭對手AMD市場競爭為由，對英特爾處以10.6億歐元的反壟斷罰款﹔2010年，美國處罰三星與友達6億美元的操縱液晶面板價格的罰金﹔2011年，英航、日航、澳航等21家航空運營商在美國預謀集體漲價被發現，美國對他們開出的罰金總額超過17億美元﹔2012年，飛利浦、LG電子、三星SDI等公司也因操縱價格，被歐盟處以14.7億歐元罰款。

　　中國《反壟斷法》2008年8月才開始正式施行，《反壟斷法》規定：罰款可達相關經營者前一年經營額的1%－10%。從此次對貴州茅台與五糧液的罰款來看，是按照1%的最輕標准來執行的。由此看來，國家發改委在對貴州茅台和四川五糧液開罰單時，主要著眼處還是“警示”。其實，這可以“理解”，也“符合中國國情”。一是因為上述兩家酒企確實操縱了市場價格，必須處罰，否則《反壟斷法》的執行就會落空﹔二是畢竟這是國家發改委首次對國內企業處以較大金額的罰款，作為試點，謹慎也是必須考量的因素。

　　新年開啟的短短兩個月內，國家發改委分別向中外企業開出了兩張反壟斷罰單，雖然兩張罰單都備受爭議，有令人不滿意之處，但忽略不足，國家發改委的舉動，還是令人歡欣鼓舞的——至少在某種程度上來說，中國確實已開始向壟斷行為宣戰。

　　可以說，國家發改委發起的反壟斷行為，無疑會令國人對其有更多的期待，希望其反壟斷的大刀，揮得更快些，更猛些，砍向那些備受消費者詬病的電信、銀行、石油等壟斷行業。但我們在期待之余，也須冷靜，畢竟這會觸痛一些既得利益集團的利益，也必然會受到較強烈的抵制。但開弓就沒有回頭箭，我們希望向歐美反壟斷經驗較為成熟的國家學習，無論從處罰力度上，還是從行業范圍上，都向國際先進看齊，惟有如此，才可以切實保護消費者的利益，維護市場公平、有序的競爭，實現國民經濟的持續健康發展。