國務院：各地要公布年度房價控制目標

　　綜合新華社電 國務院總理溫家寶20日主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作。

　　會議指出，我國正處於城鎮化快速發展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產市場調控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續性和穩定性，嚴格執行並完善有關措施，促進房地產市場平穩健康發展。會議要求進一步完善住房供應體系，健全房地產市場運行和監管機制，加快形成引導房地產市場健康發展的長效機制。

　　■ 政策

　　1完善穩定房價工作責任制

　　各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩定的原則，制定並公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩定房價工作的考核問責制度。

　　2堅決抑制投機投資性購房

　　嚴格執行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時採取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產稅改革試點范圍。

　　3增加普通商品住房及用地供應

　　2013年住房用地供應總量原則上不低於過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

　　4加快保障性安居工程規劃建設

　　全面落實2013年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用。完善並嚴格執行准入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當地住房保障范圍。

　　5加強市場監管

　　加強商品房預售管理，嚴格執行商品房銷售明碼標價規定，強化企業信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規行為。推進城鎮個人住房信息系統建設，加強市場監測和信息發布管理。

　　■ 反應

　　調控政策前地產股大跌

　　昨日召開的國務院常務會議，研究部署繼續做好房地產市場調控工作，並表示將擴大個人住房房產稅改革試點范圍。2月19日，市場已經憑借敏感的嗅覺出現一波大跌，地產股當日幾近全線下挫。昨日地產股表現平穩，板塊整體上漲1.03%。

　　政策的“靴子”落地前，市場先行有所反應。19日，滬指跌破10日均線支撐，失守2400點整數關口。截至當日收盤，滬指下挫38.65點，收於2382.91點。

　　19日市場傳言稱，多城市將下調住房公積金貸款額度﹔二套房貸首付將提至七成﹔次日的國務院常務會議可能出台“加碼版”房地產調控政策。受多重利空因素的影響，地產股19日遭遇重挫領跌大盤。其中金地集團跌幅超過7%，保利、招商、萬科A跌幅均超過4%。房地產板塊跌近3%。房地產板塊居資金淨流出首位，淨流出14.55億元。

　　東方証券稱，上一次地產股下挫還是1月31日，緣於傳言北京將出房產稅。當日地產股全線潰敗，個股中保利地產、首開、北辰跌幅均超過6%。

　　東北証券昨日發布報告稱，未來地產股的走勢還要看政策，目前由於換屆正處於政策不明朗的階段，如果傳言未獲証實的話，預計地產股會逐步企穩，但如果被証實，則地產股的行情已經結束。新一屆領導人究竟如何定位房地產調控政策，預計兩會期間會明朗化，估計房地產調控的大方向不會改變。

　　東北証券認為，從估值上看2009年新一輪宏觀調控以來，地產股的估值創下了2008年以來的新低，萬科、保利等一線股票的動態PE值最低為7.6倍左右，按此計算，預計本輪藍籌地產股的下跌空間最多還有10%。

　　新京報記者 李蕾

　　■ 盤點

　　十年聚焦民生經濟農業

　　共召開國務院常務會議400余次，內容涉及環保、公共安全等多方面

　　新京報訊 (記者 王姝 邢世偉 鄧琦)20日，國務院總理溫家寶主持召開本屆政府第234次國務院常務會議。據新華社消息，從2008年3月19日以來，國務院常務會議共研究討論611個議題。記者粗略統計十年數據發現，兩屆政府共召開國務院常務會議400余次，內容涉及民生、環保、公共安全等近20個方面。梳理各年的議題內容，折射出政府的施政重點，同時展現出中國十年來經濟社會發展軌跡。

　　亮點1

　　民生類議題受關注

　　400多次會議的重要議題中，教育、醫療、社保、就業、食品安全等民生類議題，貫穿十年來國務院常務會議始終，總數多達128個。例如為解決看病難、看病貴推進的醫藥衛生體制改革，國務院常務會議至少研究部署了7次。

　　與此相對應的是，10年來，社保、收入等民生問題，取得了明顯進展。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成，企業退休人員基本養老金水平“九連漲”。

　　房市、土地管理方面議題，同樣貫穿10年，總數達20個。具體議題內容從2003年到2008年的“促進房地產市場健康發展”，到2010年的“遏制房價過快增長”，直至最近3年的房地產宏觀調控政策，反映出十年來政府為解決中低收入人群住房問題所作出的努力。

　　此外，“三農”方面議題也是各年的重點，總數多達51個，與此呼應，十年來，糧食實現“九連增”，農民增收實現“九連快”。

　　亮點2

　　應對金融危機一天開兩次會

　　梳理最近5年的國務院常務會議，顯示出本屆政府五年工作的主線——應對國際金融危機。

　　據新華社報道，2008年國際金融危機爆發后，當年11月5日，國務院曾破例一天兩次召開常務會議，研究經濟形勢和擴大內需促進經濟增長的十項措施。其后40天內召開的5次常務會議，確定了十大產業調整和振興規劃，並在此基礎上逐步形成了應對金融危機的一攬子計劃。其后各年，國務院常務會議每年還專題部署一次全局性的經濟體制改革議題。

　　基於此，僅用半年時間，我國就扭轉了經濟急速下滑局面。五年來，經濟一直保持9%以上的平均增長速度，國際經濟影響力顯著提升。

　　以此同時，五年來，增值稅轉型改革、燃油稅費改革、資源稅改革、民間投資改革等經濟體制改革，穩步推進。

　　亮點3

　　環保類議題翻番

　　2007年之前，各年度的國務院常務會議，環保方面的議題隻有2至3個。但從2007年開始，這方面的議題內容逐漸增多，尤其是最近兩年，佔比快速提升。例如前年，10次國務院常務會議分別討論解決長江中下游水污染防治、全國地下水污染防治、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、城市生活垃圾處理等10個方面的環保問題﹔去年的9次國務院常務會議，也分別專題探討了備受社會關注的大氣污染等問題，並形成了“國標”《環境空氣質量標准》。

　　本月6日的國務院常務會議，議題再次鎖定與機動車污染息息相關的“加快油品質量升級”內容。