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溫家寶主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議

趙承

2013年02月20日20:40    來源:新華網    手機看新聞

  國務院總理溫家寶20日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議,針對近期部分熱點城市房價上漲趨勢明顯,研究出台了有關調控措施。

  這次會議是本屆政府第234次國務院常務會議。從2008年3月19日以來,國務院常務會議共研究討論611個議題,涉及應對國際金融危機、保障和改善民生、深化改革開放、加強政府自身建設等方面。這反映了在黨中央正確領導下本屆政府的施政重點,和中國近五年經濟社會發展基本走向。

  應對國際金融危機是貫穿本屆政府五年工作的主線。據經常參加國務院常務會議的發展改革委一位負責人介紹,2008年、2009年應對國際金融危機最緊要的那段時間,企業大批停產,大量農民工因企業歇業而返鄉,各項經濟指標急速下滑。根據黨中央的部署,國務院密集召開常務會議。2008年11月5日,國務院破例一天兩次召開常務會議,研究經濟形勢和擴大內需促進經濟增長的十項措施。十大產業調整和振興規劃,就是在40天內召開的5次常務會議上討論通過的,並逐步形成了應對危機的一攬子計劃。

  這五年國內外經濟形勢變化快,國務院每個季度要專門召開一次常務會議加強形勢分析,有時也根據需要臨時加開會議。2011年年中,國際經濟形勢又掀波瀾,歐債危機接連爆發,中國經濟再一次面臨嚴峻考驗。國務院常務會議又提出了穩增長的一系列政策措施。

  回顧五年,面對金融危機的沖擊和復雜多變的國際經濟形勢,中國及時推出應對之策,始終保持經濟平穩較快增長。危機爆發之初,中國僅用半年時間就扭轉了經濟急速下滑的局面。五年來,中國經濟保持了9%以上的平均增長速度,經濟總量從26萬億元增加到約52萬億元,在國際上的影響力不斷提高。

  改善民生是政府工作的中心。國務院常務會議研究議題中涉及民生的有100多個,涵蓋了從住房、醫療、教育,到就業、社保等諸多方面。近五年中央財政用於民生投入約佔三分之二,比重逐年提高。

  有關部門負責人說,最大的民生亮點是覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。一是城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋,織就世界最大的養老保障網。目前,1億多城鄉居民領取養老金。二是覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系初步形成,參保人數超過13億人,覆蓋95%以上城鄉居民。三是保障房建設規模之大,史無前例。全國開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房超過3000萬套,基本建成1700萬套。

  國務院常務會議還專門就低收入群眾、孤兒等發放生活補助等問題進行研究,劃撥專項資金,幫助他們解決生活困難。企業退休人員基本養老金水平“九連漲”。

  做好“三農”工作始終是政府的頭等大事。國務院常務會議多次就農村基礎設施建設、糧食生產、農民增收等進行研究。近五年,中央財政用於“三農”的投入達到4.47萬億元,年均增長23%。糧食實現“九連增”,農民增收實現“九連快”。

  人們注意到,推進重點領域改革是國務院常務會議重要議題。在2008年底應對危機的關鍵時段,國務院常務會議就研究了增值稅轉型、成品油價格和燃油稅費改革等多項重大改革措施。2009年實施增值稅轉型改革為納稅企業減輕稅負1200多億元。這五年推進的改革還包括資源稅改革、集體林權制度改革、促進中小企業發展和民間投資、收入分配制度改革、公開“三公”經費、減少行政審批等。僅深化醫藥衛生體制改革,國務院常務會議至少研究部署7次。每年還專題部署一次全局性的經濟體制改革。深化改革為應對危機、促進發展提供了強大的動力。

  從議題的內容看,國務院常務會議還重點研究了教育科技等社會事業發展、節能減排和環境保護、應對自然災害和突發事件、審議行政法規草案和討論法律草案等。

  據介紹,國務院常務會議研究的議題,上會前要經過充分調研論証。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》兩次向社會公開征求意見,各界人士發表意見數以百萬計。國務院領導同志多次調研,召開座談會聽取校長、教師、學生和家長建議。此后,才上國務院常務會議討論通過。會議消息通常第一時間在中國政府網上發布,公眾可以及時了解會議的議題及相關決策。

  國務院發展研究中心研究員張立群說,這五年,面對一系列自然災害和國際金融危機的巨大沖擊,我們迎難而上,危中求機,經受住各種困難和挑戰的考驗,取得巨大的成就。本屆政府的工作為進一步改革發展奠定了堅實的基礎。

(責任編輯:薛白、劉陽)

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