溫家寶主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議

　　國務院總理溫家寶２０日在中南海主持召開本屆政府最后一次國務院常務會議，針對近期部分熱點城市房價上漲趨勢明顯，研究出台了有關調控措施。

　　這次會議是本屆政府第２３４次國務院常務會議。從２００８年３月１９日以來，國務院常務會議共研究討論６１１個議題，涉及應對國際金融危機、保障和改善民生、深化改革開放、加強政府自身建設等方面。這反映了在黨中央正確領導下本屆政府的施政重點，和中國近五年經濟社會發展基本走向。

　　應對國際金融危機是貫穿本屆政府五年工作的主線。據經常參加國務院常務會議的發展改革委一位負責人介紹，２００８年、２００９年應對國際金融危機最緊要的那段時間，企業大批停產，大量農民工因企業歇業而返鄉，各項經濟指標急速下滑。根據黨中央的部署，國務院密集召開常務會議。２００８年１１月５日，國務院破例一天兩次召開常務會議，研究經濟形勢和擴大內需促進經濟增長的十項措施。十大產業調整和振興規劃，就是在４０天內召開的５次常務會議上討論通過的，並逐步形成了應對危機的一攬子計劃。

　　這五年國內外經濟形勢變化快，國務院每個季度要專門召開一次常務會議加強形勢分析，有時也根據需要臨時加開會議。２０１１年年中，國際經濟形勢又掀波瀾，歐債危機接連爆發，中國經濟再一次面臨嚴峻考驗。國務院常務會議又提出了穩增長的一系列政策措施。

　　回顧五年，面對金融危機的沖擊和復雜多變的國際經濟形勢，中國及時推出應對之策，始終保持經濟平穩較快增長。危機爆發之初，中國僅用半年時間就扭轉了經濟急速下滑的局面。五年來，中國經濟保持了９％以上的平均增長速度，經濟總量從２６萬億元增加到約５２萬億元，在國際上的影響力不斷提高。

　　改善民生是政府工作的中心。國務院常務會議研究議題中涉及民生的有１００多個，涵蓋了從住房、醫療、教育，到就業、社保等諸多方面。近五年中央財政用於民生投入約佔三分之二，比重逐年提高。

　　有關部門負責人說，最大的民生亮點是覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。一是城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋，織就世界最大的養老保障網。目前，１億多城鄉居民領取養老金。二是覆蓋城鄉全體居民的基本醫療保障體系初步形成，參保人數超過１３億人，覆蓋９５％以上城鄉居民。三是保障房建設規模之大，史無前例。全國開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房超過３０００萬套，基本建成１７００萬套。

　　國務院常務會議還專門就低收入群眾、孤兒等發放生活補助等問題進行研究，劃撥專項資金，幫助他們解決生活困難。企業退休人員基本養老金水平“九連漲”。

　　做好“三農”工作始終是政府的頭等大事。國務院常務會議多次就農村基礎設施建設、糧食生產、農民增收等進行研究。近五年，中央財政用於“三農”的投入達到４．４７萬億元，年均增長２３％。糧食實現“九連增”，農民增收實現“九連快”。

　　人們注意到，推進重點領域改革是國務院常務會議重要議題。在２００８年底應對危機的關鍵時段，國務院常務會議就研究了增值稅轉型、成品油價格和燃油稅費改革等多項重大改革措施。２００９年實施增值稅轉型改革為納稅企業減輕稅負１２００多億元。這五年推進的改革還包括資源稅改革、集體林權制度改革、促進中小企業發展和民間投資、收入分配制度改革、公開“三公”經費、減少行政審批等。僅深化醫藥衛生體制改革，國務院常務會議至少研究部署７次。每年還專題部署一次全局性的經濟體制改革。深化改革為應對危機、促進發展提供了強大的動力。

　　從議題的內容看，國務院常務會議還重點研究了教育科技等社會事業發展、節能減排和環境保護、應對自然災害和突發事件、審議行政法規草案和討論法律草案等。

　　據介紹，國務院常務會議研究的議題，上會前要經過充分調研論証。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）》兩次向社會公開征求意見，各界人士發表意見數以百萬計。國務院領導同志多次調研，召開座談會聽取校長、教師、學生和家長建議。此后，才上國務院常務會議討論通過。會議消息通常第一時間在中國政府網上發布，公眾可以及時了解會議的議題及相關決策。

　　國務院發展研究中心研究員張立群說，這五年，面對一系列自然災害和國際金融危機的巨大沖擊，我們迎難而上，危中求機，經受住各種困難和挑戰的考驗，取得巨大的成就。本屆政府的工作為進一步改革發展奠定了堅實的基礎。