樓市調控新"國五條"公布 評：房產稅征收不能一刀切

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，在樓市響起一片“漲”聲之時，昨天舉行的國務院常務會議出台了樓市調控“國五條”。其中，嚴格執行商品住房限購措施、擴大個人住房房產稅改革試點范圍等內容引起高度關注。不過，一些專家和學者把目光聚集在廢除土地出讓金預收制度上。

　　這是“新國八條”出台兩年來，政府針對房地產調控做出的又一次明確表態，很多人都嗅到了“國五條”可能給火熱的房產交易市場帶來的寒意。但是和市場傳言的政策力度相比，這一次政策手段顯得似乎有些溫和。多數業內人士認為，這五方面政策措施大多是對原有措施的強調，對市場的影響可能比較有限。

　　和多數專家學者重點關注限購、二套房貸政策不同，國家信息中心首席經濟師范劍平指出，中國房地產價格問題的解決需要制度性根本改革。具體來說，一是廢除土地出讓金預收制度，由預收70年改為購房后每年征收。二是降低購房環節稅負，實行對人均基本居住面積外的房產重稅。三是房產增值征收利得稅，使投資、投機獲利機會趨於零。四是把40%的家庭納入保障房范圍，並根據收入動態調整，禁止轉租。

　　還有人分析指出，從根本上來說，中國高房價的症結是在於高地價，高地價的原因在於政府對於土地收入的依賴。

　　有人說，房價上漲過快的問題，喊了N年了，什麼時候才是個頭？昨天開會提出的五項措施，能不能真正解決這個問題？范劍平提出的四點建議，看起來很有道理，似乎也不是很難做到。但是為什麼這麼多年過去了，我們一直沒有採取行動，或者說難以實現？要想真正解決中國的房地產問題，我們需要探索這些問題的答案，多問幾個這樣的“為什麼”。

　　經濟之聲特約評論員、中國農業銀行首席經濟學家向鬆祚對此作出評論。

　　新“國五條”的出台對於整個樓市來說是一個“很直接的提醒”，但是，政策能否觸及中國房價快速上漲的根本，引起了業界爭論。國家信息中心首席經濟師范劍平指出，要想根本解決中國房地產價格問題，首先要廢除土地出讓金預收制度。廢除土地出讓金預收制度，這是個老生常談的話題，很多學者已經一再呼吁，但是，為什麼一輪又一輪調控政策都沒有把重心放到這個問題上？

　　向鬆祚：推出土地出讓金預收制度，70年預收制度其實已經提了很多，包括很多人大代表、政協委員在兩會上也都提出過。這個實行起來核心是我們現在整個國家稅收制度深層次改革沒有推進，與此同時，地方政府所承擔的事權與財權收入互相匹配，現在地方政府除了延伸或社會基本職能之外，還承擔了大量經濟發展職能，錢從哪裡來？通常講，地方政府主要是稅收、土地出讓收入，有的可以發一點點債權，再拿一點銀行貸款，但是實際上主要收入是土地出讓收入和稅收。為什麼這幾年我們在談到房價上漲過快的時候，很多人把眼光都在盯向土地價格過高，土地價格過高確實是房價過高非常重要的原因，雖然不是唯一的原因，但是地方政府沒有動機去改變稅收制度。要根本上解決這個問題，國家必須在中央和地方財稅體制調整，進行徹底的改革。