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2日，全國人大代表彭偉平在駐地房間照顧七個月大的兒子。 新華社記者 杜宇 攝
●“(城鎮化建設)首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設計……既不能‘走一步算一步再看一步’，也不能大干快上‘搞運動’，一切標准向城市看齊。”——全國政協委員賴明
●“雖然我是一個普通的農民，但是我知道全國人大代表意味著什麼，那是一種責任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的。既然當選了，就要做好，絕不當擺設。”——全國人大代表彭偉平
據新華社電 城鎮化建設不能走一步算一步再看一步，經適房不能隻有房子沒有交通和醫院，運用保險增強城鎮化進程中被征地農民的保障水平……全國政協委員對新型城鎮化建設以及如何保障城市、農村居民的利益等問題建言獻策。
城鎮化不能“搞運動”
“首要的問題，就是要從國家層面思考好頂層設計，產業應該怎麼分布？人口怎樣變遷？人口和產業如何良好匹配？”全國政協委員、九三學社中央副主席賴明說，這樣再做城市、農村規劃，才能將城鎮化推向健康發展。
賴明建議，應從國家戰略的高度對城鎮化建設予以重視，出台指導意見和相關配套政策，明確發展方向、途徑、目標和重點等，既不能“走一步算一步再看一步”，也不能大干快上“搞運動”，一切標准向城市看齊。
經適房不能光完成數量
“為什麼一些城市出現經適房無人申購的情況？”全國政協委員、同濟大學教授唐子來說，一些地方為完成數量任務，把經適房蓋在交通不便的郊區，也沒有規劃建設學校、醫院和商業等配套設施。
唐子來建議，在經適房和新型城鎮化建設中，應適當增強地方政府的財力，使其財權與事權相對等，讓地方政府少一些賣地生財的沖動，多一些為民辦實事的底氣。
用保險為城鎮化“護航”
全國政協委員、中國人保集團總裁吳焰將關注重點投向城鎮化進程中進城農民、農民工群體的保障問題。
吳焰認為，運用保險機制可增強城鎮化進程中被征地農民、農民工等群體的保障水平。在征地補償和農民安置過程中，運用保險機制對社保制度缺失進行替代和補位。
建立被征地農民的養老、醫療等保險計劃，可以從制度層面建立保障被征地農民利益的長效機制。
■ 數據
國家統計局發布的報告顯示，2002年至2011年，中國城鎮化率平均每年增加1.35個百分點，城鎮人口平均每年增長2096萬人﹔到2011年底，中國城鎮化率已達到51.3%，全國農民工總量達到2.5億多人。
委員聲音
城鎮化，城市沒做好准備
崔永元稱，關注農民工需反對形式化
昨天，央視名嘴、全國政協委員崔永元接受了媒體記者的群訪。談及今年的主要提案，崔永元說他繼續關注農民工問題。
今年會更多關注城鎮化與農民工。崔永元說，農民工人數龐大，3個億，被稱為城市新工人。今年我們又要搞城鎮化，這意味著農民工群體會更加龐大，也意味著會出現更多問題。“我的問題是，‘城鎮化，我們的城市准備好了沒有？’”
關注農民工，崔永元反對形式化。他說，“比如有人在討論要給農民工改名，說農民工涉嫌歧視。其實我覺得叫什麼都無所謂，關鍵是我們這個城市對農民工的基本保障，有沒有做到”。
為推動解決農民工融入城市的問題，崔永元實地調研過朝陽區。他介紹，朝陽區60%的教育資源都用於外來務工人員子女，但結論是：“還是不夠”。城市的不斷發展，吸收了越來越多的農民工，“可我覺得，城市真的沒有做好准備。”
新京報記者 魏銘言
“最美孕婦”抱著娃娃來開會
彭偉平出發前七個月大兒子突生病，准備關於留守兒童議案
據新華社電 “最美孕婦”、“中國好人”、全國人大代表彭偉平獲准帶著兒子和丈夫一起進京參加兩會。“跟做夢一樣，到了北京還是感覺不太真實。”彭偉平一下飛機就吸引了大批媒體的關注。
2日晚上，記者來到駐地房間採訪彭偉平時，她正准備起草議案，她的丈夫索磊正在一邊哄著哭鬧不停的兒子。“孩子七個月大了，還沒斷奶，很黏我，特別是到了晚上。”彭偉平說，這次出發前，兒子突然生病了，本想請假，但是因為這是自己第一次參會，不想缺席，於是試著向全國人大遞出申請，沒想到被批准了。
也許是因為自己當初身懷六甲時下水救人，原本懷著雙胞胎的彭偉平，最終隻保住了這一個孩子，所以她對兒子格外疼惜。
彭偉平坦言，當選全國人大代表是她想都沒想過的。在鎮干部的勸說下，彭偉平填了報名表，沒想到剛過完年，她就接到了當選的通知。
“雖然我是一個普通的農民，但是我知道全國人大代表意味著什麼，那是一種責任，是要我們把基層老百姓的心聲帶到會上去的。”彭偉平說，既然當選了，就要做好，絕不當“擺設”，這是她對自己的要求。
“我今年准備的是關於留守兒童的議案。”彭偉平說，由於外出務工的人越來越多，留守兒童的教育和安全問題在農村地區十分突出。希望能引起國家重視，給農村地區建設公辦的寄宿學校。
兩會會風
上海代表團堅持吃自助
代表團工作人員比去年減少8人
新京報訊 (記者蔣彥鑫)昨日下午，全國人大代表、上海市委副秘書長、市十四屆人大常委會秘書長姚海表示，上海制定了5條改進會風的措施，此次上海代表團工作人員比去年減少8人。
乘大巴不安排開道車
姚海介紹說，一是簡化上海代表團的迎送工作。不在機場安排歡送和歡迎的儀式，代表乘坐大巴不安排專用的開道車，代表返回上海的時候不再舉行迎接代表的儀式，不向代表贈送鮮花，不拉歡迎橫幅，也不安排集體合影。
二是控制工作人員的數量。這次上海代表團的工作人員、服務保障人員比去年人代會一共減少了8名，其他的服務保障人員數量也比去年人代會有所減少。
三是簡化會場和代表房間的一些布置。在代表團全團審議的會場和三個小組分組討論會場都不再擺放鮮花，不布置背景板，代表入住的房間也不再擺放鮮花。
四是杜絕會外的活動和材料。代表之間要求不贈送各種各樣的土特產品、紀念品等等，也不舉辦聯誼活動。
五是嚴格遵守大會有關保障要求。這次代表、包括主席團成員都統一乘坐大巴來參會，代表也都堅持吃自助餐。
多半代表是新人
就代表構成情況，全國人大代表、上海市委副書記、市十四屆人大常委會主任殷一璀介紹說，上海代表團一線工人農民7名，其中有兩名是農民工代表﹔專業技術人員代表19名﹔民主黨派和無黨派代表21名，達到了總人數的35.19%﹔女代表15名，佔25.42%。
59名全國人大代表當中56%是新代表，共33人。
(原標題：新型城鎮化要做好“頂層設計”)
