據中國之聲《新聞縱橫》報道,在這一輪機構改革中,最大的焦點要算一直分拆、改制傳聞不斷卻巋然不動的“鐵老大”了。回顧這段歷史:1949年1月,軍委鐵道部成立﹔新中國成立后,改名鐵道部﹔1970年7月,鐵道部並入新成立的交通部﹔1975年1月鐵道、交通兩部重新分立。
對於這個比新中國還要年長的部門來說,改制步伐的邁出,無疑考慮了綜合交通體系的建立、政企關系的理順等諸多因素。但普通老百姓關注的,可能並不在於鐵道的歸口部門叫“部”還是“局”,也不在於自己坐著的火車,是屬於某個部委還是某個公司。大家更關心的,也許是火車票的價格,是未來的中國鐵路能不能為自己帶來更多的便利。
今天的對話當事人,主角正是鐵道部部長盛光祖。
民眾:這是機構的一個進步啊,所以來這留個影。
記者:您今年多大年紀了?
民眾:八十多了。
可能很少有一天,位於北京市復興路十號的鐵道部北門口會像一個旅游景點一樣熱鬧,聽到鐵道部改制的消息后,很多人來到這裡,拍照留念。
過去幾天,鐵道部部長盛光祖可能也從來沒有像這屆兩會一樣,遭到這麼多次的記者圍堵。6天前,他首次現身京西賓館江蘇團的小組討論會時,被幾位記者發現,非常配合的侃侃而談﹔前天、昨天,他連續兩次在全體會議前被記者架上了設在人民大會堂北門通道的部長採訪席﹔昨天全體會議散會后,他更是歷盡艱辛,才從跨越了隔離線的幾十名記者中脫身,在大會堂北門留下一個匆匆的背影﹔昨天下午,他沒有再在江蘇團的小組討論會上現身。
在上述四次與記者的溝通中,盛光祖交出了一張后鐵道部時代的焦點答卷。
盛光祖:努力讓票好買一點
老百姓可能會問:政企分開后,火車票會不會漲價?
一個月前,曾有媒體報道,盡管京滬高鐵運營形勢超出預期,平安資產管理有限責任公司和全國社保基金理事會卻出人意料地提出了退股的要求。投資者不滿的原因包括公司治理不規范、鐵路清算系統不透明、多次調整行車數量這些不確定因素,還有一條就是:高鐵車票定價水平低於投資者預期。
兩天前,全國人大代表、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕坦誠了他的擔憂:既然市場化就沒有人情了,以經濟為主,該漲就漲。
對此,盛光祖這樣回答。
盛光祖:市場化的票價應該是和市場對接。鐵路的平均票價現在是偏低的。
記者:有可能會漲嗎?
盛光祖:今天方案裡說了,按照市場規律,企業化經營。我們努力讓票更好買一些。
盛光祖:鐵路職工沒有安置問題 不會裁員
鐵路職工可能會問:他們的安置問題怎麼解決?基層鐵路局如何調整呢?
盛光祖:人大通過以后,我們會按人大通過的方案認真研究、落實好。
記者:鐵道部門員工的穩定問題您會擔心嗎?
盛光祖:沒有問題,非常好。鐵路職工沒有安置的問題,都在就業崗位上。
記者:他們現在的態度是什麼樣的?
盛光祖:他們積極支持改革。
記者:會裁員嗎?
盛光祖:不會裁員。
盛光祖說,鐵路局一直被作為企業看待。全國人大代表、烏魯木齊鐵路局黨委副書記、局長唐士晟說,他們此前已經開始轉換內部經營機制,逐步向市場主體過渡。
唐士晟:它的企業職能沒有變化,內部的一套運行機制沒有變化,所以不存在鐵路本身利益的一些變化。
唐士晟說,他原本擔心,改制后,公益性運輸任務會導致企業的虧損和不可持續,但《方案》中有關“國家繼續支持鐵路建設發展,建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制”的表述給他吃了定心丸。
代表姜曦暉:鐵路建設亟需社會和民間資本介入
不過,全國人大代表、上海鐵路局南京鐵路辦事處主任姜曦暉還是心存擔憂。
姜曦暉:鐵路的建設,光靠國家拿錢出來,也有些難度,特別是鐵路后期建設,更需要社會資本和民間資本的介入。
投資者可能會問:鐵路投資會不會敞開?2.6萬億負債又如何消化?
記者:鐵路投資會縮減嗎?
盛光祖:會按照規劃,如期兌現。十二五規劃不會調整,按十二五規劃兌現。
記者:鐵路的投資主體會成為誰?
盛光祖:分類建設,公益性的我們主張應有政府性的投入,加社會資本投入。經營性的我們鼓勵社會、包括民營資本,積極投入。
記者:鐵道部的資產負債率怎麼樣,有風險嗎?
盛光祖:百分之六十一點幾,沒有風險,低於國有企業的平均負債率。
盛光祖說,鐵路現在的債務,一部分是公益性的,一部分是經營性的,有關部門會妥善解決。談及當前民間資本成了鐵路建設、運營資金來源的困難,盛光祖表示,還會通過鐵路發展基金等形式進一步探索。
盛光祖:鐵路項目投入高,回報周期長,但從穩定經營、提高收入,再到具體回報的周期比其他行業都長,資本進入就需要有底。我們希望綜合性融資,不一定具體到某個項目,比如鐵路發展基金,要讓投資人感受到收益有保証,不然他就不敢投資。即使不一定有經營決策權,但收益穩定的,他們也會投資。我們一直努力在做,很難。
中國有句老話,“火車跑的快,全靠車頭帶”,改制后的鐵道龍頭要面對的問題是,如何權衡好鐵路和大交通的關系,如何處理好國家、人民利益和市場盈利沖動的關系,這些都考驗著執政者的智慧。北京復興路10號的那一塊牌匾,或許更是一個新起點的見証物。(記者庄勝春 江蘇台記者孫茂強 新疆台記者李剛)
(來源:中國廣播網)