發改委副主任朱之鑫：保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素

國家發展和改革委員會的副主任朱之鑫

人民網北京3月24日電（記者 聶叢笑） 2013中國發展高層論壇在北京舉行，國家發展和改革委員會的副主任朱之鑫出席了本次論壇並發表講話。他認為中國經濟實現轉型有利於全球的經濟復蘇和未來的繁榮發展，他表示下一階段將加大三方面工作力度，務求取得新成效。

首先，以時不可待的緊迫感著力推進經濟結構的戰略調整，對加快轉變經濟發展方式具有決定性意義。堅持把擴大國內需求作為基本立足點和長期的戰略方針，著力追求消費對經濟增長的基礎性作用，提升消費能力，促進消費升級，優化消費環境。著力發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，突出投資重點，優化投資結構，激發民間投資的積極性，保持合理的投資規模。堅持把深化產業結構調整作為關鍵的舉措，加強現代農業基礎的支撐，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業金融體制，保障農產品的供給，充分利用國際金融危機的倒逼機制，以化解產能過剩矛盾作為突破口，來加快傳統產業的轉型升級。要培育和發展戰略性的新興產業，提升產業整體的素質和發展水平，要促進服務業拓寬領域，增強功能，優化結構，實現生產性服務業和生活性服務業並重，現代服務業和傳統服務業並舉，提高服務業在國民經濟中的比重。堅持把科技進步和創新作為重要支撐，做到基礎研究與科技應用雙管齊下，加快國家創新體系的建設，增強創新的驅動能力，堅持把積極穩妥的推進城鎮化作為重大的契機，注重規劃引導，促進城鄉發展的一體化，增強城鎮的綜合承載能力，有序推進農村轉移人口的市民化，提升城鎮化的質量和水平。堅持建設資源節約型、環境友好型的社會作為重要的著力點。把生態文明建設放在更加突出的地位，融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各個方面和全過程，繼續抓好節能減排，強化生態建設和環境保護，積極的應對氣侯變化，增強可持續的發展能力。

其次，以一枝一葉的執政風范加強和改善民生，是工作的基本出發點和落腳點。從關注民眾切身利益的具體問題入手，構建社會保障的安全網，加快推進重點民生工程建設，更好的促進經濟社會的協調發展，堅持教育優先，適應經濟社會發展，特別是轉變經濟發展方式，建立創新型國家的需要，合理的配制教育資源，著力提高各級各類的教育質量。實施教育優先的戰略和更加積極的就業政策，強化公共就業服務，健全面向全體勞動者的技能培訓制度，鼓勵創業來帶動就業，做好重點人群的就業工作，增強就業的穩定性，堅持統籌兼顧，突出重點，盡力而為，量力而行，不斷的擴大社會保障的覆蓋面，促進基本公共服務的均等化，鞏固和發展全民醫保的成果，完善城鄉居民基本養老保險制度，切實抓好保障性安居工程的建設。

最后，以更大的政治勇氣和智慧深化改革開放，這是實現經濟發展方式轉變的根本性制度保障。加強改革的頂層設計和總體規劃，鼓勵和尊重群眾的首創精神，明確改革的總體方案、路線圖、時間表，進一步處理好政府和市場的關系，健全市場體系，更加尊重市場規律，深化行政體制改革，更好的發揮政府的作用。毫不動搖的鞏固和發展公有制經濟，推動公有制多種實現形式，深化國有企業改革。毫不動搖的鼓勵支持非公有制經濟的發展，保障各種所有制經濟依法平等的使用生產要素。公平參與市場競爭，同樣受到法律的保護，要深化財稅、金融、投資、價格等重要領域的改革，加強宏觀調控目標和政策手段機制化的建設，健全宏觀調控體系。

朱之鑫還表示，中國經濟實現轉型不僅是自身發展的需要，而且有利於全球的經濟復蘇和未來的繁榮發展。加快經濟發展方式的轉變，是在開放的條件下進行的，全面提升開放型經濟的水平，更加充分的利用好國際國內兩個市場，兩種資源，實現互利共盈，共同發展。堅持把穩定出口和擴大進口結合起來，落實和完善外貿政策，積極引導加工貿易的轉型升級，擴大重要的原材料，先進機器設備，關鍵零部件的進口，堅持把“引進來”和“走出去”相結合，提高利用外資的綜合優勢和總體效益，完善境外投資法律法規和管理制度。支持和引導各類所有制企業有序的開展境外的投資合作。