OECD秘書長古利亞：有必要進一步改革稅制

OECD秘書長古利亞

人民網北京3月24日電（記者 聶叢笑） 2013中國發展高層論壇在北京舉行，OECD秘書長古利亞出席了論壇並發表了演講。他表示有效的稅收政策對任何國家的政府都至關重要，但任何財政體制都存在著巨大的挑戰。

首先，要有足夠的收入進行公共方面的支出。中國目前來說還是成功的，赤字水平很低，累計公共債務的水平也非常低，公共債務佔GDP的比重也有穩健上升的態勢。整體人民稅負負擔佔到GDP29%，名義稅率還要更低一些。在過去五年，整體稅負每年增長大概是0.5%，在未來五年，到2020年之前，中國整體實際稅負水平最多也就是接近歐洲國家的低端水平。相關的改革是非常重要的，因為稅收佔到整體政府收入的60%，比OECD國家的水平還要多，但是有的時候可能還存在一些相關的扭曲作用，還有一些不平均的，針對不同的公司或者企業實體稅收制度不平均實施的情況。

另外，也需要更好的中央政府和地方政府的稅收分享機制。把營業稅改征增值稅的做法能夠創造一些新機會。最近的一次稅制改革是20年前，地方政府現在更多的是依賴於轉移支付。他認為有必要進一步改革稅制，才能確保公共服務在均等化的水平上提高提供，這也能支持快速的城鎮化。

最后，對於社會的支出也是有必要的。必須要讓地方政府找到稅制改革帶來的動力。一系列的轉型以及一系列的政策配套，都是為了使中國的財政體系更多的減少專項轉移支付，而增加一般性的轉移支付。在土地出讓金這方面減少土地出讓金收入水平。另外對於房產稅這一塊兒，目前基本上是保持穩定的態勢，長期在做一些改革。