社科院專家：十年人均收入翻一番 既不難也不易【3】

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　　不失時機加快收入分配制度改革

　　深圳特區報：您認為，要實現這一目標應該主要從哪些方面著手？

　　張卓元：實施城鄉居民人均收入翻一番，必須在借鑒國外經驗的同時，從中國的國情出發，找好以下著力點。

　　一是不失時機深化重要領域改革。我國要轉變經濟增長和發展方式，主要靠深化改革。 當務之急，是要改革干部考核體制和財稅金融體制，建設服務型政府，理順資源產品價格，加快收入分配制度改革等。收入分配制度改革的重點是如何縮小收入差距：加大提高低收入者收入的力度，著力擴大中等收入群體，適當限制高收入群體收入的增長，使“基尼系數”逐步降下來，逐步形成中等收入者佔多數的“橄欖形”分配格局。

　　當前，深化改革會受到既得利益者的阻撓和反抗，困難重重。所以，李克強總理日前在記者會上表示，“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得蹚，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。”

　　二是加快轉變經濟發展方式。 我們一定要努力實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，這是實現經濟轉型的實質所在。與此同時，要使發展的成果惠及全體人民，使人人共享改革發展成果，伸張公平正義。要認識到，隻有切實轉變經濟發展方式，我們才能爭取到2020年前后實現從中等收入國家進入高收入國家行列。

　　三是財政支出應更多地用於惠民生。要逐步使我國財政從經濟建設型財政向公共服務型財政轉變，大力調整財政支出結構，大力提高財政支出中用於改善民生的部分。 同時要注意，在調整財政支出結構時，要向低收入群體傾斜，讓他們得到的實惠多一些，以利於改善居民收入分配結構，努力扭轉居民收入差距擴大的趨勢。

　　四是加快推進城鎮化進程。 城鎮化的意義在於能夠提高農村遷移者的收入水平，進而增強他們的消費能力。要加快城鎮化的進程，必須盡快破除傳統的戶籍制度，減少流動人口的流動成本，同時城市內部體制的變化必須盡快主動適應人口流動的現實，無論是在地區的公共財政使用上，還是在城市規劃與公共設施建設上，都應充分考慮流動人口的需求，真正發揮服務型政府的積極作用和功能。

　　五是盡快完善社會保障制度。社會保障的功能不僅在於能使勞動者免除后顧之憂，從而產生更高的勞動生產率，還在於能減輕他們的負擔，提高他們的實際消費能力，這客觀上也是增加了勞動者實際收入的“含金量”。此外，社會保障制度還是再分配領域中調節貧富差距的關鍵因素之一，必須加強對弱勢群體的傾斜，縮小他們在社會保障方面的差距。　　深圳特區報駐京記者 庄宇輝 何凡