天然氣價格改革 不能除了漲還是漲

昨日報載，從4月起，我國天然氣價格將進行大幅度上漲，各地零售終端價格將逼向4元大關。此次氣改方案實施后，平均提價幅度在0.6元—0.8元/立方米。若將中亞進口天然氣價格偏高因素考慮其中，新增的天然氣價格漲幅甚至可能達到1元/立方米。（3月25日《中華工商時報》）

天然氣價格即將大漲的消息，傳聞早已不是一天兩天。2011年底，國家發改委已經在廣東、廣西試點天然氣價格形成機制改革。接下來，全國消費者都將“享受”到天然氣價格改革的“試點成果”。用發改委官員的話說，天然氣價格改革最終目標，是要放開天然氣出廠價格，由市場競爭形成﹔政府隻對具有自然壟斷性質的天然氣管道運輸價格進行管理。

天然氣“價改”的主攻方向是從“政府主導”變為“市場主導”，可讓人奇怪的是，供給明明就是高度壟斷的，無論境內開發還是國外進口，無論中間運輸還是最終銷售，都是個別油氣油巨頭大權獨攬，開採壟斷依舊，進口壟斷依舊，銷售壟斷依舊，沒有競爭哪裡會有什麼“市場”可以公平地“主導”價格呢？天然氣價格要實行“市場主導”，至少要先有一個“市場”存在。油氣巨頭不能一方面以“國計民生”為由實施壟斷，禁止其他競爭者進入，另一方面又讓一個完全不存在的“市場”來主導價格。

目前天然氣“價改”的主要方法，是從“成本加成”定價法改為“市場淨回值”定價法。前者是以天然氣的採出成本加各項費用和合理利潤確定價格﹔后者則是與進口液化氣和燃料油進行價格聯動，再由此倒算出天然氣上下游價格。前者可以限制生產者取得壟斷暴利，維持比較低的天然氣價格﹔如果改成后者，則所有的價格風險都由消費市場承擔，中間各個環節的利潤始終旱澇保收。眾所周知，“市場淨回值”定價法在原油市場主要用來保護煉油商的利益﹔天然氣採用“市場淨回值”定價法要保護誰的利益，其實一目了然。

需要說明的是，當前進口天然氣佔國內消費總量的比重僅為兩成多。如果說進口氣價按照國產氣價執行會造成企業進口氣業務虧損，那麼，開採成本低廉的國產氣卻按照昂貴的進口氣價出售，誰能說不是對國內消費者的變相掠奪，和給壟斷企業的政策性暴利？現在的成品油價格機制之所以備受詬病，其中一個原因就在於有四成以上的原油是國產的，而“石油暴利稅”遠遠跟不上國際油價漲幅，而且下有起征點上有封頂點，憑什麼也按國際油價來高價賣給國民呢？顯然，這個問題在天然氣“價改”上更大，因為有近八成的天然氣都是國產。

天然氣要實施價格改革，應該是全方位的改革，不能只是在銷售價格上搞“半拉子工程”。一方面，應該放開市場競爭，讓市場主導價格成為可能，天然氣從開採到供給整個環節的壟斷一日不破，就一日不能假借市場改革的名義胡亂漲價﹔另一方面，要讓資源暴利稅跟隨天然氣價格同步上漲，不能讓價格上漲的好處全部進入壟斷者腰包。

總之，天然氣“價改”不能除了漲價還是漲價，否則難免就是與民爭利﹔更何況，作為清潔能源，天然氣在我國一次能源中佔比僅4.03%，遠低於全球天然氣23.8%的消費比例，價格大漲不符合推廣清潔能源的初衷。（舒聖祥）