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分享到QQ空間日前，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍在接受媒體採訪時表示，為應對人口結構老齡化等問題，中國應逐步延長退休年齡。他建議，可每5年把退休年齡延長1歲，到20多年后，中國男性退休年齡可能會從現在的60歲延長到65歲，相當於發達國家現在的退休年齡。
加之相關部門釋放出的推行延遲退休的強烈信號，延遲退休再次成為輿論焦點。
延退可補養老金缺口？
“總體來說，我國實行延遲退休已無懸念。”一位不願具名的人社部專家咨詢委員會委員透露，目前該事僅是調研，尚未進入專家論証階段，短期內難以推出。不過他認為，2年內或開始征求意見。
戴相龍認為，延長退休年齡不僅是為了養老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務。那麼，延遲退休是否真的有助於平衡養老金收支，彌補養老金缺口？
1997年，我國開始在全國建立統一的城鎮企業職工基本養老金制度。然而，1998年我國就有半數省市養老金收不抵支。至2005年底，中國養老基金空賬已達到8000億元，且每年以1000多億元的規模擴大。
截至2010年，國家養老金個人賬戶本應有資產19596億元人民幣，但實際上卻隻有2039億元人民幣，導致17557億元人民幣的缺口要由政府來償還。據世界銀行的一項估算，從2001年到2075年，中國養老金缺口可能達到9萬億元人民幣。
如果從現在開始實施65歲的退休年齡，以每5年提高1歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2038年。25年的時間，即便排除通貨膨脹、人口老齡化等增加養老金支出的因素，空賬規模也將達到數萬億規模。而當前，社保五險基金的投資渠道隻有存銀行和買國債，以不足2%的名義收益率，該如何填補這個空賬？
“歸根究底是因為社保基金的缺口實在是太大了，政府難以應付，希望通過延長退休年齡的政策來緩解這一壓力。”中山大學嶺南學院財政稅系主任林江表示。
央企收益劃撥社保仍存技術問題
戴相龍建議，“可通過劃撥國有資產擴大全國社會保障儲備基金，可將中央企業上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金，逐步將上市企業國有股超過51%部分劃入全國社保基金。”
對此，林江並不認同，“像中遠這樣的央企連自身都難保，怎麼可能再上交收益給社保呢？中央企業上繳中央資本收益的30%劃撥社保基金，這個30%本身就是一個不可量化的數據，有些央企盈利，而有些央企自身都處於虧損狀態，如果假設虧損的企業多於盈利的企業，那麼上繳收益這一措施就變成了一紙空文。”
拿央企收益填補社保空缺，是否能真正使央企利益惠及普通老百姓？林江認為，虧損央企拿出錢來補給社保，它們自身缺口將會更加大，最后，還得依靠財政償還，這無異於是“拆東牆補西牆”，最后的成本還是老百姓買單。
而在廣東社科院人口研究所原所長鄭梓楨看來，央企上繳中央資本收益的30%劃撥為社保基金，這一政策的思路很好，央企的確應該承擔更多社會責任，這屬於央企基本服務的范疇，“但上繳標准的制定是一個技術性問題，仍需商榷。”記者 劉熠 實習生 曠潔
