李義平:中國經濟升級版到底升什麼

　　■經濟體制升級的基本原則是要上升到健全和完善的市場經濟體制。建立健全和完善的社會主義市場經濟體制的基本原則，是正確處理政府與市場的關系。

　　由美國次貸引發的國際經濟形勢的變遷，以及人民群眾對生活質量和公平分享改革成果的強烈訴求，要求中國經濟必須升級。那麼，中國經濟升級版到底升什麼呢？

　　一、認識層面的升級

　　認識層面的升級，就是必須明確或者必須重申，經濟增長的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要，而不是單純追求GDP。選擇經濟增長的衡量標准，實現經濟增長的舉措，必須圍繞社會主義經濟發展的目的。

　　從最原始的經濟學層面看，GDP只是一個營業額，是指在一定時期內，一個國家、一個地區生產的按全部價格計算的一切產品和勞務的價格總和。它掩蓋了許多東西，包括一些不好的東西。例如：⑴它忽略了生活中交易活動之外的活動所創造的財富，特別是自給自足的部分。於是，農民進城雖然有了貨幣收入，但生活水平可能還降低了，因為缺少了當初自給自足的不計入GDP的部分。⑵人們很多無奈的行為也增加了GDP，比如為防止噪音買雙層玻璃，買玻璃會增加GDP，卻是不情願的。⑶資源浪費、環境污染、重復建設對GDP都是正效應，把大樓建了炸、炸了再建也可以增加GDP。⑷用廉價的資源、環境以及勞動力促成的出口，雖然提高了GDP，但不等於提高了人民生活水平。⑸GDP的增加不乏寅吃卯糧，拼子孫后代的資源環境。⑹自然資源的價格被大大低估了。⑺色情文學、毒品交易等也可以增加GDP。⑻單純追求GDP還可能造成社會不公，人們隻看到買汽車的人，沒有注意到買不起汽車的人。

　　世界上先期發展的國家早就開始反思單純的增長主義帶來的弊端，並由此提出了圍繞提高人們生活質量和幸福的更為科學的指標。英國學者理查德·杜恩韋特在《增長的困惑》中介紹，這些指標包括：⑴生產和消費的商品及服務的質量。⑵人們享有的環境質量。⑶人們用於休閑時間的比例。⑷收入分配是否公正。⑸工作條件的好壞。⑹獲得工作的難易程度。⑺未來的安全性。⑻人們的健康水平如何。⑼文化活動水平、教育水平以及享用權。⑽社會提供的住宅的質量。?形成令人滿意的信仰或精神生活的幾率。?家庭及其幸福。這些標准相當多地如同社會主義生產目的，我們應當回到社會主義生產目的上來。

　　二、由大到強的升級

　　中國經濟到現在僅僅是做大了，還沒有做強。我們可以從各方面對這一判斷作出論証。首先，可以從純粹經濟學的角度把一國經濟發展分為三個階段：即模仿——創新——世界知名品牌。我國很多產業還處於第一階段，自主創新不夠、世界性的知名品牌不多。其次，還可以從一個產業發展的邏輯順序將其分作三個階段：第一階段是研發﹔第二階段是制造﹔第三階段是品牌經營。我們相當多的產業承接的是制造階段，附加值不高、研發不夠，有突破性的知識產權產品不多。最后，設想一下，假如GDP可以用秤稱，我們的單位美元GDP肯定比發達國家“重”。源於GDP的構成中知識產權產品不多，第三產業、特別是生產性現代服務業佔比較低，大量的是制造業，相當多的還處於附加值不高的低端。而發達國家GDP構成中知識產權佔比較高，還包括文化產品、現代服務業以及精細制造業等。如果說到GDP的“顏色”，發達國家“綠”的程度較高，而我們則不夠“綠”。

　　現階段中國經濟面臨的任務必須由大到強，隻有這樣才能拓寬發展空間，才能跨越中等收入陷阱。必須通過制度安排充分調動和塑造全社會的創新能力，而不是停留在口頭上。

　　三、生態文明必須升級

　　快速的經濟增長造成了環境的嚴重污染，一些地方政府血拼GDP，不惜犧牲環境。個別不負責任的學者關於經濟發展難以避免環境污染的言論，對污染更是推波助瀾。環境污染表現在各個方面：一是土壤和食品及飲用水的污染﹔二是空氣的污染。今年冬天，持續的霧霾幾乎覆蓋了大半個中國，在嚴寒的冬天人們還盼望冷空氣的到來，以吹散霧霾﹔三是土地的污染。土地污染來自化肥的不適當使用和企業排污，特別是深層排污﹔最后是各種電磁和噪音的污染。

　　污染的原因首先在於認識，認為GDP、稅收比環境重要，認為可以先污染、后治理。污染還在於體制，且不說個別環境部門監管不力，從體制上，當把環境部門置於同一級政府的領導之下時，隻要政府主要領導把GDP增長放在環保之上，環保部門就很難有所作為。環保關系到人民群眾的健康和生命，命比GDP更重要。我們是后發展國家，完全可以發揮后發優勢，吸取先期發達國家經濟發展的經驗教訓，再也不能走先污染、后治理的發展之路。中國經濟升級，環境必須升級，生態文明必須升級。環境升級和生態文明升級是經濟升級的重要標志。

　　四、體制的升級

　　既有的靠政府、特別是地方政府推動的體制，在拼速度方面具有比較優勢，中國經濟要升級，經濟體制必須升級。經濟體制升級的基本原則是要上升到健全和完善的市場經濟體制。建立健全和完善的社會主義市場經濟體制的基本原則，是正確處理政府與市場的關系。

　　1.政府要發揮好功能，就必須按照市場經濟千萬次証明了的要求，在其具有比較優勢、提供公共產品的領域充分發揮作用。隻要政府創造了好的環境，提供了好的制度安排，企業自然會作出卓越的貢獻。因為說到底，經濟發展更多是一個微觀層面的問題，政府千萬不能直接扮演市場主體的角色，包括過度的招商引資。

　　2.經濟升級，需要更多的創新。這是市場經濟下的創新。這就要求我們的體制和文化能夠吸引人，能夠激發人民群眾的創造性，能夠有利於創業，能夠容忍“異想天開”，能夠包容失敗。政府還要通過必要的制度安排，讓各種經濟成分公平進入。隻有公平進入才有平等競爭。政府千萬不能自己破壞公平競爭，一些審批，包括補貼，一定意義上在不知不覺中破壞了公平競爭的環境。在什麼方向上、什麼程度上進行創新，以及產業選擇，都是市場的事，都是企業家的事。亞當·斯密曾經指出，千萬不能把投資的權力交給大言不慚的國會議員，講的正是這個道理。

　　3.切實改變對地方政府和干部的考核和衡量標准，在干部選拔上讓人民群眾有更多的發言權。對於干部和政府的考量標准，應當從社會主義制度的要求，從社會主義生產目的出發，更多地著重於社會公共目標的考核，例如教育、醫療、環境、社會公正等，努力使政府與經濟發展保持適當的距離。對環境問題的考核，可以考慮實行一票否決。在干部選拔上應當讓人民群眾有更多的發言權。現在，有的干部明明在胡作非為，例如瘋狂圈地，包庇污染企業等，人民群眾卻往往無能為力。這種狀況必須改觀。

　　4.經濟發展說到底是一個微觀層面的事，企業家一定要認識到，精細化是工業文明的基因，過度的商業化、過度的急躁不利於精細化。要認識到僅僅有資金，沒有核心技術和市場需求，是支持不了一個企業發展的。現在看來，幾乎什麼產業都可以盈利，關鍵是比別人做得好。伴隨著經濟的發展，企業家也必須升級。