專家：李克強斡旋為中歐光伏案贏緩沖期

“可以說，盡管中方對初裁結果表示不滿，但這卻是一個妥協的結果，給雙方都留下了緩沖的余地。這一結果的達成，中歐高層的直接溝通發揮了重要作用。”接受中新社記者專訪時，清華大學經濟外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春如是說。

何茂春所指的，是4日歐盟委員會公布的對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果。依據這一初裁，從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。歐委會同時決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

連日來，中國政府、相關行業協會及產業界圍繞光伏摩擦與歐盟展開了各個層面的磋商與談判。特別值得一提的是，就在歐委會發布初裁結果的前夕，中國總理李克強還應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，重申了中國政府對該案的高度關注，並表示，中方堅決反對貿易保護主義和濫用貿易救濟措施，堅決維護中國的利益。

“李克強總理對於中歐光伏摩擦的關注，無疑對推動該案的磋商解決起到了關鍵性作用，很大程度上避免了中歐經貿關系走入死胡同。”何茂春說，“盡管原來期望的結果沒有出現，但李總理的高度關注，特別是最后關頭與歐委會高層的直接溝通，才促使歐方作出了讓步。”

事實上，就在不久前訪問歐洲兩國時，李克強便在多個場合數次提及光伏案，爭取磋商爭端解決的機會和時間。“這一議題‘出人意料’地成為了李克強出訪的主要話題之一，是因為這關系到中國一個巨大新興產業的生死存亡。”何茂春透露。

從中國方面來說，光伏案涉及中國200多億美元的對歐出口，佔中國對歐出口總額的7%左右，佔中國光伏產品出口總額的80%左右，關系到中國上千家企業的生存和40多萬人就業。

“當然，歐委會的讓步與歐洲各主要國家的努力也分不開。”何茂春說。歐盟成員國曾於5月下旬就該案進行投票，包括德國、英國等在內18個成員國反對對華征稅，僅有4個國家表示支持。

對於4日發布的初裁結果，何茂春評價稱，相比與之前的“禁止性”的初裁方案，這一結果“有進步，雙方緊張貿易氛圍也因之而有了緩解的跡象”。

依據此前歐委會的決定，歐盟將對中國光伏產品征收平均稅率達47%的臨時性反傾銷稅。倘若這一決定獲得通過，中國光伏產品在歐盟市場將面臨傾覆之災。

“可以說，整個事態向好的方向邁進了一步，但還不夠。”何茂春稱。如果在8月6日前中歐未能就反傾銷達成和解方案，對雙方都將是巨大的損失。

“反傾銷”之外，坊間又盛傳歐盟將在不久后宣布對中國光伏產品“反補貼”舉措，這成為懸在雙方光伏合作頭上的又一把達摩克利斯之劍。

“歐盟沒有足夠的法律依據証明中國光伏產品既傾銷又補貼，‘雙反’完全是一種貿易保護主義，是歐盟自私的行為。”何茂春指出，“如果把貿易戰引向升級，責任全在歐方。”

何茂春奉勸歐委會“不要天天關在辦公室裡僅憑互聯網了解中國”，他指出，網絡上嘩眾取寵乃至極端的言論俯仰皆是，但於了解實情無益。不深入了解中國不僅不利於改善雙邊相互信任，更有惡化雙邊經貿關系、觸發貿易戰的危險。(完)