交通運輸部發布推進物流業健康發展指導意見

人民網北京6月6日電 （記者 喬雪峰）日前，交通運輸部發布《交通運輸推進物流業健康發展的指導意見》（簡稱《指導意見》），提出到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸現代物流服務體系，傳統交通運輸業轉型升級取得明顯突破，物流效率和服務水平顯著提升，實現交通運輸與現代物流的融合發展，基本適應我國經濟社會發展的需求。

發展目標定位便捷高效、安全綠色

交通運輸是物流的基礎環節和依托載體，是物流業最重要的組成部分。目前，我國物流業仍處於以傳統交通運輸為基礎的初級發展階段，運輸結構、運輸組織、運輸裝備等發展水平深刻影響著物流業發展的總體水平。交通運輸在推進物流業發展中具有十分重要的基礎和主體作用，必須順應時代發展要求，立足交通運輸業，主動作為，著力推進物流業健康發展。

《指導意見》提出，要堅持“市場為主、政府引導，統籌規劃、穩步推進，因地制宜、創新驅動，立足行業、協同發展”的基本原則，建設便捷高效、安全綠色的交通運輸現代物流服務體系。具體體現在運輸結構不斷優化，運行效率和質量顯著提高﹔市場主體快速成長，組織化程度大幅提升﹔科技引領作用增強，標准化、信息化水平明顯提高﹔重點領域加快發展，專業服務能力明顯增強﹔市場秩序進一步規范，發展環境明顯改善。

力推重點領域物流發展

《指導意見》明確了推進物流業健康發展的7項重點任務。

一是加快完善交通基礎設施。不斷完善綜合運輸通道和網絡，全面加快內河水運和重要通道的鐵路、民航建設，加快國家公路網建設，提升通道和網絡的綜合運輸能力。加快推動鐵路、公路、水路、民航站場樞紐等物流節點建設，研究提出支持物流節點建設的政策措施。優化並加強集疏運體系建設，重點推進高等級公路與港口、鐵路貨運樞紐、大型機場、大型物流園區的銜接等。

二是大力創新發展先進運輸組織方式。積極推進鐵水聯運、空陸聯運、滾裝運輸、馱背運輸（貨運汽車直接開上火車，到目的地從火車上開下）和江海直達運輸等多式聯運發展，推動貨物運輸的“無縫銜接”和“一單制”。加快發展甩挂運輸，完善相關法規政策和標准規范體系。

三是有效提升運輸裝備技術水平。主要是提升車船的標准化、專業化、清潔化水平，嚴格貨運車輛和船舶的市場准備與退出。

四是著力優化市場主體結構。培養龍頭骨干企業，引導傳統貨運企業擴大經營規模和服務范圍﹔鼓勵中小企業通過聯盟、聯合、兼並等方式實現資源整合，提高競爭力和市場抗風險能力﹔規范貨運中介經營行為，推進貨運中介向現代物流服務商轉變。

五是積極推進信息化建設。加快推進交通運輸物流公共信息平台建設，完善平台基礎交換網絡，加快推進跨區域、跨行業平台之間的有效對接，實現鐵路、公路、水路、民航信息的互聯互通。加快完善鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業信息系統，推進互聯互通，增強一體化服務能力。鼓勵企業加快推進信息化建設。

六是加快推動重點領域物流發展。提升傳統運輸樞紐的物流服務能力，比如引導鐵路和公路站場、港口、機場加快轉型升級，支持由傳統運輸和裝卸業務向現代物流服務功能延伸。依托港口、“內陸無水港”等口岸資源，著力提升國際物流服務能力。鼓勵鐵路和公路站場、港口、機場與后方物流園區、產業園區等聯動發展，提高物流服務配套能力。加強與海關、國檢等口岸部門的溝通和協調，推動建立聯合查驗機制，促進一體化通關。此外，還包括支持農村物流發展，推進城市配送發展，支持和規范快遞業發展，加強危險品運輸監管，引導冷鏈運輸健康發展，以及規范大件運輸管理。

七是切實改善發展環境。健全相關法律法規，進一步規范收費公路發展，落實和完善物流業發展的相關政策，進一步規范執法行為，推進誠信體系建設。

加強部門聯動 協調解決重點難點問題

為保障物流業健康發展工作的穩步推進，《指導意見》明確提出，要進一步完善部門協同機制，加強部門聯動，協調解決物流業發展中面臨的重點、難點問題。積極推動在各級政府層面建立交通運輸推進物流業發展的組織體系，建立相應協調機制，加快形成多方協同推進的工作格局。

在政策支持方面，進一步研究制訂推進物流業發展的有關政策，重點加強物流樞紐、物流信息化、運力結構調整、農村物流、多式聯運、零擔快運、中小企業聯盟等方面的政策研究，鼓勵先行先試、典型引領。積極爭取中央和地方財政支持，加強財政資金的引導和帶動作用，鼓勵和規范民間資本進入物流領域。