史上最難就業季或再持續五年人社部部長回應熱點

2月23日，北京春節后首場大型招聘會在老國展舉行。（資料圖片）京華時報記者張斌攝

昨天，人社部部長尹蔚民走進北京外國語大學，與10所高校千名學生代表圍繞就業特別是高校畢業生就業問題進行交流。今年我國高校畢業生數量增加到創新高的699萬人，堪稱史上最難就業季。尹蔚民透露，未來五年高校畢業生數量還將保持在年均700萬左右的高位。為化解就業難，今年我國將推畢業生擔任特崗人員試點，開始打破跨區域求職登記限制。

京華時報記者趙鵬

□問題

5年內高校畢業生年均700萬

尹蔚民介紹，根據測算，20-59歲就業年齡組人口將在2020年達到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業增長壓力。我國高校畢業生數量今年增加到699萬人。未來5年，高校畢業生就業規模保持在年均700萬左右，約佔每年新進人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進一步提高，再加上中等職業院校畢業生、城鎮未能升學的初高中畢業生和退役士兵，總量近1600萬人，我國青年就業壓力巨大。

尹蔚民強調，經濟增長是解決就業問題的根本出路。從發展趨勢上看，轉方式、調結構，走新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化道路，經濟會繼續保持持續健康增長，會創造許多新的就業需求，從而為拉動就業增長奠定基礎。我國要大力發展第三產業，特別是服務業，這是吸納就業的重要陣地。第三產業每增長一個百分點，能夠帶動近70萬個就業崗位。我國第三產業的就業比重佔36%，遠低於發展中國家平均50%-60%水平，更低於發達國家80%-90%的水平，特別是現代服務業、生產性服務業還很落后，有著巨大的發展潛力。

□舉措

試點畢業生任鄉鎮特崗人員

拓寬就業面，讓畢業生有業可就、有崗可去，是解決就業問題的基礎。尹蔚民說，我國要結合經濟發展大力開發適合畢業生的就業崗位。要結合推進戰略性新興產業發展培育新的就業增長點，開發更多適合青年、特別是高校畢業生的就業崗位。

其次是支持和鼓勵高校畢業生到基層就業。隨著城鎮化發展、新農村建設、城市社區建設，城鄉基層管理和服務崗位急需大量高素質人才，尤其是在農村和艱苦邊遠地區。

尹蔚民透露，繼大學生村官之后，今年我國將開展農業技術推廣服務特崗計劃試點，選拔一批高校畢業生到鄉鎮擔任特崗人員。此外，為鼓勵畢業生到基層就業，國家還將逐步擴大科研項目單位吸納高校畢業生就業規模，鼓勵優秀高校畢業生作為科研助理或輔助人員參與項目實施，鼓勵項目單位優先聘用這些參與項目的畢業生。

今年打破跨區域求職登記限制

為更好地幫助離校未就業的高校畢業生，人社部今年專門啟動一項新舉措，實施“離校未就業畢業生就業促進計劃”。這個計劃涵蓋了畢業生就業的各個環節，基本目標是做到讓每一名有就業願望的畢業生在半年內實現就業或參加到培訓、見習等就業准備活動中。有就業願望的，可以到任何一個想求職地區的公共就業人才服務機構（除直轄市外），辦理求職登記手續，政府免費提供職業指導、就業信息等服務，包括就業服務專項活動，過去這隻能在戶籍地實現，但現在這個方便畢業生跨區域流動就業的渠道已經暢通了。

今年人社部將在全國范圍內組織開展“離校未就業高校畢業生技能就業專項活動”，動員1000所國家級重點以上技工院校和職業培訓機構開展有針對性的技能培訓，幫助畢業生提升就業能力。

□提問部長

人社部建議適時公布調查失業率

Q：

北京理工大學學生：我國公布的失業率主要是登記失業率，而不是現在國際上通用的調查失業率，因此有很多人對我國現在的失業情況表示懷疑，您如何看待這件事情？

A：

尹蔚民：關於調查失業率和登記失業率的問題，這兩種統計方法世界各國都用過，我國目前對社會上公布的是登記失業率，登記失業率去年是4.1%，金融危機最高的時候登記失業率是4.3%，我們的目標是控制在4.6%以內。

調查失業率是各國比較普遍採用的一個統計方法，我國現在也在進行試點，人社部也多次向國務院建議，在適當時機向社會公布調查失業率，但登記失業率同時也作為工作的手段。所以這兩種調查的方法並不矛盾，而且可以互相進行印証。我認為，我們的登記失業率數據還是非常准確的，它也是真實可靠的。

城市承載力限制直轄市放開戶籍

Q：

中國人民大學博士：社科院今年發布的報告，2013年是人口紅利年，在制度和政策方面，對以后博士就業和留京戶口有什麼優惠政策？您對博士就業有什麼建議？

A：

尹蔚民：我建議博士生就業應該去發揮你們的專長，一定要跟你們的專業相匹配、相對口，否則在這方面的投入和積累就浪費了。

關於戶籍問題，除直轄市以外，凡是大學生就業，我們要求所有的戶籍地都要放開，不要給大學生就業創造區域性的矛盾。而直轄市除外是因為直轄市的人口壓力太大，城市的承載能力已經不能夠無條件地放開。大家都知道，北京存在交通問題、就醫問題、就學問題、環境問題、就業問題等，所以對特大城市有一些限制是必要的，這主要考慮的是城市的承載能力。

女生求職需充分了解單位和崗位

Q：

北京外國語大學英語學院研二女生：北外學外語的女生比較多，但是就業的時候可能男生相對來講比較有優勢。尹部長對女生找工作有什麼建議？

A：

尹蔚民：這個問題確實有普遍性，我們在調研過程中反映最突出的一個問題，就是性別歧視問題。現在用人單位對女生比較苛刻，這確實是普遍存在的一個比較突出的問題。這次國務院辦公廳下發的《做好2013屆高校畢業生就業工作的通知》中，專門把解決就業平等、保障畢業生合法權益作為單獨的一條提出來，這是過去沒有的。我們要解決、消除性別歧視的問題。

我建議女生首先對自己求職要自信，充滿信心﹔第二要做好充分的准備，一方面要對用人單位做比較好的了解，二要對自己應聘這個崗位做比較好的准備。有准備去應聘，成功的概率更大﹔最后也要互相學習、借鑒，跟同學要多做一些交流。對應聘過程當中可能有的一些情況，事先都應該有所考慮，這樣把握會比較大。

國考錄用公務員研究生超六成

Q：

北京交通大學生物醫學工程專業2009級本科生：您認為本科生和研究生就業各自有何特點，優勢或者劣勢各是什麼？

A：

尹蔚民：研究生和本科生在就業過程中，學歷是非常重要的一個參考資料。因為我知道，在中央國家機關招考公務員的時候，應該說超過60%的比例錄用的都是研究生，因為研究生學習的時間更長，某一方面的專科能力就更強。我在開座談會的時候，大家反映非常強烈的一個問題，就是院校歧視，不是985、211類院校的，連考慮都不考慮，甚至大學不是這個院校、研究生是這個院校的都不行，得看你的第一學歷，所以他對本科生、研究生也是有些區別的。

學歷是敲門磚，但是進入工作崗位以后，不論是機關、事業單位還是企業，最看重的是你的能力，看你有沒有能夠獨立負責的完成某一項工作。所以學歷問題並不是絕對的。