南京56億天價地塊被收回 政府稱系局部規劃更改

今天上午，南京市國土局在其官方網站挂出兩宗地塊的收回公告，引起國內地產界廣泛猜測。據悉，這兩幅地塊正是曾以56.2億元天價出讓的南京濱江2號地塊，當時被稱為“年內新總價地王”引起關注。

7月5日，南京市國土局發布1109、1110兩宗地塊收回公告：稱因公共利益需要，收回原下關區濱江2號地塊的使用權，這幅地塊是中冶置業拍下的2012年全國總價地王。

據南京市官方解釋為：一方面，目前該地塊內除南京鐵路西站貨場以外的棚戶區居民和工企搬遷工作已經完成。但由於西站貨場異地復建工作十分復雜，一定程度上影響了按原約定期限向受讓單位交付土地﹔另外一方面，為了進一步提升和整合下關濱江商務區功能，完善商務區規劃布局，市政府對下關濱江商務區的規劃進行了局部優化，其中涉及到2號地塊出讓時約定的規劃假設條件也相應發生了變化。“基於上述兩個方面的因素，為了更好地推動城市功能提升、打造現代化濱江新城，按規定終止該塊土地出讓程序。”

2012年11月30日，起拍價達56.2億元的下關濱江2號地塊正式拍賣，作為當日的唯一競拍人，央企中冶集團旗下的南京臨江老城改造建設投資公司以底價競得該地塊，成為當年全國的“總價地王”。

據該市國土局公布：下關濱江2號地塊東至城河北路，南至城河路，西至規劃濱江路，北至方家營路，總出讓面積為36.4萬平方米，規劃性質為商住混合用地，地塊綜合容積率1.99。據業內人士當時的估算：這幅地塊未來的建筑體量將達到72.4萬平方米。

其實，早在2010年，該市下關濱江1號地塊和3號地塊就已同時出讓，是被同一家公司——南京臨江老城改造建設投資公司競得。其中，1號地塊出讓面積為353664.3平方米﹔3號地塊出讓面積為313879.4平方米。下關濱江2號地塊位於1號地塊和3號地塊之間。

兩年間，中冶集團“借殼”一鼓作氣拿下南京城區內唯一剩下的“黃金地段”，3幅濱江地塊加在一起，總面積超過一百萬平方米，估計該集團已前后投資了約200多個億，成為名副其實的中國“地王”。

去年年底，國家土地資源部即加強對各省市“地王”的控制，在國土部召開的2012年房地產調控情況發布會上，國土資源部土地利用管理司司長廖永林即表示，各地要避免在住宅、商服用地供應中出現異常的高價地。“避免出現所謂‘地王’誤導市場。”

隨后，國土部開始對江蘇省南京市下關區濱江2號地塊進行公開調查，南京市有關方面負責人也就該地塊開發情況前往北京向國土部進行解釋，接受質詢。

據業內人士分析，此次停止出讓，另外的原因可能由於拍下地塊的母公司中國中冶近兩年的財報也不甚理想，2013年1月公布的業績財報中，該企業2012年虧損額達72億元之巨，對於南京濱江地塊的巨額投入也有“捉襟見肘”之嫌。(記者 申冉)