玩具出口遭遇“高門檻”

　　中國玩具出口門將面臨“高門檻”。經過4年的過渡期，被稱為目前世界上最嚴厲的玩具安全技術法規《歐盟玩具安全新指令》（下稱“新指令”）將於7月20日開始全面實施，其中出口玩具的重金屬檢測將從8種增加到19種。

　　對此，睿信致成管理咨詢合伙人王丹青對《國際金融報》記者指出，國內兒童玩具的安全標准一直有待加強，新指令的出台雖然讓國內玩具企業面臨巨大的壓力和挑戰，但未嘗不是倒逼玩具產業升級的好機會。

　　准入門檻提高

　　據了解，歐盟玩具安全新指令2009/48/EC一度被稱為最嚴玩具安全技術法規，自2009年7月20日開始生效。

　　這一指令分為兩個過渡期：2011年7月20日起要求強制執行物理和機械部分﹔2013年7月20日起化學部分中的要求開始生效，進入歐盟市場的玩具產品將必須符合化學安全部分19項遷移元素的新要求，而此前則為8項。

　　與兩年前先期實施的物理機械部分相比，此次實施的玩具定義和化學安全部分非常嚴格。杭州檢驗檢疫局輕工處副處長張利龍對外表示，《新指令》不僅擴大了檢測范圍，對原有檢測項目的限量也大幅壓低，例如某重金屬元素以前的限量標准為60個單位，現在隻允許檢出11.6個單位。

　　除此之外，這部玩具法規還涉及企業社會責任、檢測機構義務等，內容繁雜，嚴苛程度為歷來罕見。特別是將要實施的化學部分檢測——19種重金屬、66種致敏芳香物質、3000余種CMR（致癌、致畸或生殖毒性）物質，涉及塑料、油墨、木材等幾十類玩具制造原料。

　　記者了解到，浙江商檢部門近期對杭州轄區的20多家玩具企業進行摸底抽樣，居然有80%企業的產品無法達到新指令的標准。

　　廣東東莞一家出口塑膠玩具企業的負責人梅先生在接受《國際金融報》記者採訪時表示，歐盟玩具安全新指令第一階段的實施已經影響到公司玩具的出口，接下來的第二階段必然會對其出口產生更大的壓力。

　　成本導致價格上漲？

　　多家玩具企業對記者表示，歐盟玩具安全新規所帶來的直觀影響就是生產成本上漲。相關機構統計，新指令出台后，國內玩具出口企業將大約新增10%成本，不少企業開始為未來發展擔憂。

　　廣東省質檢中心曾表示，歐盟市場門檻逐年抬高，新技術法規在促進玩具行業水平提升的同時，不可避免地造成玩具企業成本增加，歐盟新指令對電子玩具出口影響比較大，預計增加5%-10%成本。

　　杭州地區一家出口毛絨玩具企業的負責人對本報記者表示，之前的法令已經讓出口到歐洲的原材料的檔次提高了至少一個等級，毛絨玩具成本也翻了一倍。由於這次歐盟方面的調整要求更加嚴格，原材料的成本上升大概會反應在玩具的市場價格上。“不漲價，我們就面臨著虧本。”該負責人說。

　　然而價格的上漲會不會影響產品的銷量？這也成為各大企業負責人未來擔心的問題。

　　與此同時，有業內人士指出，繁瑣、苛刻的檢測項目，也將會帶來高昂的檢測費用，還有巨額的設備升級成本，這些都將大幅推高玩具企業的生產成本。給企業造成很大的競爭壓力。

　　倒逼產業升級

　　王丹青認為，成本的推高固然會影響玩具的價格。但是玩具行業未來的發展，卻應該從打造自身品牌，提高附加值著手。

　　在王丹青看來，無論是玩具產品的出口，還是中國其他產品出口貿易，如今都面臨著兩大問題。國內，原材料成本，勞動力成本不斷上升，相對於成本低廉東南亞等國家，中國原先的優勢不復存在﹔對外，國際市場上的貿易壁壘不斷加強，近期中國和歐盟之間的各項貿易摩擦更是能體現這個問題。

　　“所以，面對新指令出台。國內玩具企業要做的是積極打造品牌，提高自身產品的品質和附加值，轉變原先廉價勞動力產品加工的模式。所以這是一次挑戰，也未嘗不是一個機遇。這是一個倒逼玩具企業升級，淘汰落后企業，提升行業產品結構升級的好機遇。”王丹青說。

　　有業內觀點指出，歐盟對於玩具的質量要求越來越高，對於有志於做高質量玩具的企業來說，也是一件好事。因為高標准提高了市場的准入門檻，對於質量過硬的企業是一種保護。

　　記者還了解到，對於貼牌企業來說，本次指令的實施影響並不大，因為貼牌企業無需考慮市場和銷售，隻賺取加工費﹔受影響最大的是自有品牌，如果沒有嚴格的生產和檢測流程，他們的產品出口到歐洲之后后患無窮。目前，在歐洲市場上，中國的競爭對手主要是歐盟成員國，包括德國、奧地利、比利時。

　　因此，多位專家表示，玩具企業應以此為契機，完善生產和檢測流程，提升產品安全質量。“同時還應該挖掘國內市場的潛力，減少對海外市場的依賴。”見習記者 夏妍