“年中定調”穩定預期 醞釀中國改革新局

　　中共中央政治局7月30日召開的“年中定調”會議，對下半年中國經濟做出“仍將保持總體平穩發展態勢”的重要判斷，這也將成為中國今年經濟政策布局的指針所向。

　　中國經濟正站在今年一個關鍵的時間點上。但在“各種復雜困難局面”當前，在“切實增強憂患意識”警醒下，這樣的定調，也意味著中國為實現使經濟運行處於合理區間的重要目標，必須計有所出、行有所為。

　　如何激發實體經濟活力、如何尋找中國經濟新的增長點、如何保障和改善民生實現社會政策托底，話音之外，中國改革新局已有所醞釀。

　　在這次會議中，中國的決策者向自身、也向各政策制定部門提出“積極有為”的要求。因此，穩定預期的“定調”相信將很快落實為推進中國經濟平穩發展的具體政策。

　　作為中國重要的政策制定和執行部門負責人，國家發展和改革委員會主任徐紹史31日通過官方媒體進一步透露了中國即將“有所為”的一些具體措施。

　　其中他明確，下半年，中國將採取多方面措施，穩定外需的同時積極擴大內需，釋放有效需求。同時，推動居民消費升級，促進信息消費和信用消費，鼓勵發展社會養老服務，還要積極發展文化旅游、醫療健康等服務消費，鼓勵社會資本舉辦特色醫療、教育培訓機構等。

　　此外，國家進一步激發企業活力、支持實體經濟發展的各項政策，也將一一落實。8月1日，暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的優惠政策將開始實施，而鼓勵優勢企業加快兼並重組的政策，引導企業加大技術創新投入的措施也在研究之中。徐紹史表示，中國還將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策，並拓寬企業融資途徑。

　　中信証券首席經濟學家諸建芳接受記者採訪時表示，當前，中國要保持經濟的平穩增長，政策上不需要做大的方向性調整，但具體政策需要有所微調，才能更好實現預期的全年經濟增長目標。

　　諸建芳認為，這次中央政治局會議已經給出了一些比較明確的改革信號。今年內，中國大體會從三個領域重點推進改革：一是財政和稅收領域，通過結構性減稅、清理不合理收費，為企業減負﹔二是資源稅、環境價格領域的改革﹔三是行政放權，簡化審批。

　　他表示，從數據上看，今年以來中國經濟增速處於逐季放緩的狀態中，二季度GDP增速回落至7.5%，已經接近今年預定目標的下限，因此必須要有所調整、推進改革，才能“使經濟運行處於合理區間”。

　　交通銀行首席經濟學家連平31日談及中國經濟走勢時認為，當前中國工業企業產能過剩問題依然嚴峻，國內消費需求基本平穩、未見向上拐點，外部需求弱勢趨穩、出口提振有較大難度，這些都成為中國經濟發展中的制約因素。

　　連平認為，如果與基建、民生相關的投資能帶動經濟企穩預期並惠利中小企業，那下半年中國工業企業可能略有改善，以此帶動經濟的平穩增長。

　　在中央政治局這次“年中定調”會議中，如何“積極釋放有效需求，推動居民消費升級”再次成為各方關注重點。連平表示，下半年中國消費增長面臨三方面有利因素：一是政府整治“三公消費”對消費的下拉作用減弱，消費剛性明顯﹔二是今年以來中國房地產市場交易比較活躍，將帶動下半年住房相關的家電、家具與建筑裝潢材料等的消費增長﹔第三是下半年政府可能出台一些促進消費的政策，包括促進信息消費、光伏消費等。

　　原國家統計局總經濟師姚景源則對記者表示，可以預期，下半年中國出台的政策將繼續將穩增長、調結構和惠民生三者緊密結合，如進一步部署加快棚戶區改造、擴大信息消費等，都將成為今年“穩增長”的重要措施。姚景源認為，穩增長和調結構兩者如同內外科手術：調結構是“外科”，要減少“疼痛”﹔而穩增長是“內科”，需穩妥踏實。正確處理好穩增長和調結構的關系，是中國當前改革的關鍵。　(中新社北京7月31日電/記者 魏晞)