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民政部:積極慎重穩妥開展“以房養老”

2013年09月22日08:10    來源:經濟日報    手機看新聞
原標題:民政部:積極慎重穩妥開展“以房養老”

  積極慎重穩妥開展“以房養老”

  ——民政部有關負責人就《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》答記者問

  《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》下發后,“以房養老”引起社會熱議。應當如何看待“以房養老”問題?政府將採取哪些措施實現“保基本”?日前,民政部有關負責人就上述公眾普遍關心的問題回答了記者提問。

  這位負責人表示,開展“以房養老”在國外一些國家已有成熟的做法。這次國務院《意見》借鑒國際經驗,提出開展這方面的試點,是積極慎重穩妥的,目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養老保險產品,擴大養老服務供給方式,進而構建多樣化、多層次、以需求為導向的養老服務模式。

  他指出,《意見》提出的“開展老年人住房反向抵押養老保險試點”即所謂“以房養老”,只是“完善投融資政策”中的一句話,而且明確是開展試點。在隨國務院《意見》同時下發的重點任務分工中,“以房養老”是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養老服務領域中的一個子項目。

  這位負責人還表示,《意見》在基本原則中提出了要“堅持保障基本”,以政府為主導,發揮社會力量作用,著力保障特殊困難老年人的養老服務需求,確保人人享有基本養老服務。“堅持保障基本,就是要讓人人享有生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救援等基本養老服務﹔就是要注重發揮政府主導作用,著力保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務需求﹔就是要大力發展群眾迫切需要的醫療護理、社區日間照料等服務項目,解決廣大老年人的所需所盼﹔就是要加大政策扶持力度,為社會力量參與養老服務營造良好環境。”他指出,實現保障基本,重點要做好以下工作:

  辦好公辦保障性養老機構。《意見》要求各地公辦養老機構要充分發揮托底作用,重點為“三無”(無勞動能力,無生活來源,無贍養人和扶養人、或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力)老人、低收入老人、經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務。

  完善農村養老服務托底的措施,《意見》提出要將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍,適時提高五保供養標准,健全農村五保供養機構功能,使農村五保老人老有所養。

  完善公共財政補貼支持政策。《意見》提出要加快建立養老服務評估機制,認真落實《老年人權益保障法》規定,建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。

  逐步提高養老保障水平。《意見》提出要根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價上漲等情況,進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策,適時提高養老保障水平。

  這位負責人指出,《意見》旨在積極應對人口老齡化,不斷滿足老年人持續增長的養老服務需求,同時對擴大內需、增加就業、促進服務業發展具有重大意義。《意見》中明確提出發展居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多種養老服務模式。在投融資、土地供應、稅費優惠、補貼支持、人才培養和公益慈善等方面採取了一系列力度大、含金量高的利好舉措。對健全工作機制、開展綜合改革試點、強化行業監管、加強督促檢查等提出了保障措施。“因此,對《意見》要全面理解、准確把握,不能以偏概全、誤導公眾。”這位負責人最后表示。

(責編:薛白、劉然)

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