政府人均會議費300元為何能住豪華酒店

　　近日，財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯合印發《中央和國家機關會議費管理辦法》，將政府一類會議經費上調到人均660元。

　　不過北京青年報記者發現，北京市級會議費標准比中央機關更低，每人每天隻有300元。而讓人困惑的是，北京市級會議經常選擇一些門市價動輒幾千元的星級酒店。

　　這樣低的人均會議費標准，政府會議是如何住得起這些星級酒店的呢？記者展開了調查。

　　發現

　　北京市級會議費標准隻有中央一半

　　目前《北京市市級行政事業單位會議費管理辦法》（下稱《管理辦法》）於2010年1月1日起開始施行，凡北京市市級行政事業單位使用財政性資金召開的會議，均適用於此辦法。從執行時間看，《管理辦法》已有3年沒有改變。

　　《管理辦法》將會議分為兩類：一類會議包括市委、市人大、市政府、市政協、市紀檢委召開的全市性工作大會及全委會﹔各民主黨派、群眾團體大會和全會﹔按照有關要求承辦的全國性工作會議﹔全市性會議以及面向公眾或公共服務的其他專業會和培訓會等。二類會議則指單位內部會議和培訓，以及為完成本單位工作任務在本市范圍內召開的各類小規模會議。

　　根據《管理辦法》規定，北京市級會議費項目支出預算核定標准為每人每天300元，包括住宿費、伙食費等，實際支出結算時以政府採購確定的定點飯店報價為准。由於市場物價水平和飯店服務價格會根據實際情況發生變化，每天300元的標准將適時進行調整。

　　北青報記者發現，與中央和國家機關會議費標准（一、二、三類會議每人每天標准分別提至660元、550元和450元）相比，北京市級會議費每人每天300元的標准明顯偏低，甚至隻有中央一類會議費標准的一半。

　　調查

　　單位超低價便可享受高檔酒店服務

　　雖然北京的《管理辦法》要求到定點場所召開會議應以三星級（含三星級）以下飯店為主，不過北青報記者查詢以往市級會議的召開地點發現，不少會議除三星級酒店外，也會選擇一些四星級酒店，或者北五環附近一個雖然不評星級，但設施高檔的花園式接待單位。

　　按照《管理辦法》規定，各單位到定點會議場所開會，可了解會議定點場所名稱、價格等明細信息，自行確定會議場所開會。

　　這些高檔酒店的報價如何，300元的會議費標准夠嗎？北青報記者在黨政機關出差會議定點飯店查詢網上看到，北四環一家四星級酒店的標間對外門市價每天2500元，其面向市級行政事業單位的協議價格僅為368元，人均為184元﹔北五環附近一家接待單位的標間對外門市價每天1280元，其協議價格隻有350元，人均175元。

　　從差距懸殊的報價看，北京市級行政事業單位在高檔酒店開會住宿，價格隻有門市報價的兩成甚至更低，而且也未超標，堪稱“用低價享受高質量服務”。

　　官方說法

　　定點會議酒店價格低源於招標

　　為什麼會出現這樣的怪現象？市財政局有關人士回應稱，列入黨政機關定點會議的酒店都是經過市級招標確定的，這些參與招標的定點接待酒店雖然星級不同，但其報價都不能高於市財政規定的限價，獲得定點資格的酒店，再根據自身情況制定協議價格，並在黨政機關出差會議定點飯店查詢網上公示，供開會單位選擇。

　　也就是說，市財政限定了定點接待酒店的花費上限，這些酒店企業是主動壓低價格，讓自己列入政府採購的目錄中，最終被政府會議選中。

　　同時，為防止公款消費，各單位要嚴格按規定審核報銷會議費，不准列支與會議無關的費用，嚴格控制會議數量，降低會議費開支。

　　此外，中央和國家機關會議費上調后，北京市也將根據近日印發的《中央和國家機關會議費管理辦法》，研究北京的會議費標准是否調整。

　　揭秘

　　給政府低價並不賠本 酒店看重“隱性福利”

　　位於北京大學附近的一家政府定點的四星級酒店負責人告訴北青報記者，給政府低價住宿費，並不是“賠本賺吆喝” 。政府採購的價格雖然並不高，但是量卻非常大。這個量包含兩方面含義，一方面是政府部門每年的會議量非常大，另一方面是政府部門每次開會的規模都不小。無論哪種情況，政府部門的會議可以保証定點酒店實現薄利多銷。

　　該負責人稱，雖然政府採購對每天的住宿標准有嚴格的規定，但對住宿所產生的會議場地、餐飲和其他消費的限制並不十分嚴格，而這正是不少酒店所看重的。“開會期間，每天的餐飲消費就是一個很大的開支。”這位四星級酒店負責人表示，此外，使用酒店的會議室往往也要單獨付費，這些都是政府會議給酒店帶來的隱性福利。

　　對一些酒店而言，成為黨政機關出差會議定點飯店還是一種榮譽，象征著酒店的身份和品質。一些酒店甚至會將“政府定點”加入對外促銷的宣傳信息裡，以此來吸引外地企業和商旅人士入住。

　　一位從事酒店管理多年的資深人士告訴北青報記者，之所以有不少酒店爭相成為政府定點，這與北京酒店市場趨於飽和、競爭激烈有很大關系。北青報記者從北京市旅游委官方網站查詢發現，目前北京共有一到五星級酒店612家，此外還有不少非星級的住宿形態，包括一些未參與評星的高端酒店、特色酒店，以及經濟型酒店和社會旅館。

　　該人士認為，雖然北京每年舉行的各類會議很多，但這麼龐大的酒店市場出現過剩是必然的，所以一些酒店不得已加入薄利多銷的行列，成為政府定點。據了解，一般情況下，不少四五星級酒店的對外報價雖然達到了兩三千，但在激烈的市場競爭中，很多酒店最終的入住價格都隻有幾百元。

　　不過，也並非所有酒店都願意成為政府定點。北青報記者在採訪中發現，個別高端的外資酒店品牌對於加入政府採購就不太“感冒”。一位三元橋附近的外資酒店負責人表示，政府部門的會議規格、消費水平相對而言都不太高，但對酒店資源和服務的消耗量卻很大，而且個別政府工作人員有高聲喧嘩等習慣，酒店擔心會對入住的客人以及自身形象產生不好的影響，所以他們對於接待政府會議一致都比較謹慎。

　　對話

　　會議費標准管理應該再精細

　　對話人：湖北省統計局副局長葉青

　　北青報：為什麼定點接待黨政機關開會的酒店對外報價和協議價會差距如此懸殊？

　　葉青：一般來說很多定點接待酒店對外報價偏高，甚至是虛高，這樣才能體現出協議價的優惠。之所以開出不同的報價，內外有別，也是酒店的一種競爭和營銷手段。

　　北青報：開會的單位在選擇定點接待酒店時，雙方會不會有“貓膩”行為？

　　葉青：不排除存在腐敗這種可能，主要看招投標的透明度。

　　北青報：您認為該如何避免腐敗的發生？

　　葉青：應該加強酒店的精細化管理。現在的管理過於簡單，含吃住的人均300元北京市級會費標准太過籠統，也不科學。比如有些參加會議的人員並不住宿，只是中午在酒店休息，這樣人均300元的標准處理顯然是浪費。採取精細化管理，而非人均標准處理，事先摸清多少人住宿，多少人只是中午在房間休息，則可以節省不必要的經費開支。

　　本版文/本報記者　李天際　趙婷婷