絲路新合作 共圓新夢想

　　區域經濟合作

　　促進貿易投資

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長 趙晉平

　　絲綢之路經濟帶建設的核心任務是促進各國的經濟發展，實現區域穩定、繁榮的共同目標。加強貿易投資合作是其中最為重要的切入點之一。

　　促進絲綢之路經濟帶貿易投資合作的條件基本成熟。一是沿帶各國具有加強區域合作的共同意願。二是包括中國、俄羅斯和中亞國家在內的歐亞結合部是全球經濟增長最為活躍的地區之一。三是區域內各國之間的相互貿易保持較快增長勢頭。四是地區相關國家之間已經具備了較好合作基礎。

　　沿帶國家應深入開展交流和對話，在廣泛達成共識的基礎上，努力消除貿易和投資合作中存在的問題和障礙﹔著力深化和完善區域內多邊、雙邊合作機制，以多種方式推動區域經濟深度合作﹔共同推動經濟帶基礎設施互聯互通建設，道路通，才能實現人緣通、貨源通和財路通。

　　打破區域界限

　　共推絲路旅游

　　中國國旅集團董事長、總經理 王為民

　　絲綢之路作為一條古老的中西方文化交流橋梁和商貿通道，沿線旅游資源豐富、文化遺存多樣，國際上品牌影響力極強，具有發展成世界最具魅力旅游經濟帶的潛力。

　　大力發展絲綢之路旅游業，加快形成大產業、大市場、大旅游發展格局，一要加快政策對接，由政府主導進行協調規劃，打破行政區域界限，加快落地簽証政策實施，暢通旅游渠道，推動形成絲綢之路旅游經濟共同體﹔二要加強交通對接，做好節點城市交通銜接，提高沿線國家和城市交通通達性﹔三要加強市場營銷，沿線城市以成功申遺為契機，攜手共辦旅游節慶宣傳活動，強化旅游市場產業聯盟﹔四要創新旅游產品，瞄准國際市場重點建設一批精品旅游線路和核心景區，把絲綢之路打造成國際著名旅游品牌和世界性旅游目的地。

　　弘揚絲路精神

　　促進文明互鑒

　　江蘇南京市委常委、宣傳部長 徐 寧

　　跨越千年、橫貫亞歐的絲綢之路，既是中外貿易通道，也是文化傳播、和平交往通道﹔既見証了中華民族積極探索對外交往艱辛而榮耀的歷史，也承載著我們倡導和平和諧、謀求共同發展的價值追求。

　　作為中國四大古都之一，南京早在六朝時期即已成為海陸絲綢之路的連接樞紐。鄭和七下西洋以南京為策源地、起點和物資人員匯集地。偉大的航海壯舉，不僅給南京城留下了天妃宮、靜海寺、龍江寶船廠等大量歷史遺存，還滋養了南京人開明開放、博愛博雅、兼容並蓄的氣質。時至今日，將南京建設成為“現代化國際性人文綠都”，依然需要絲綢之路精神的哺育和激勵。

　　南京將以海上絲綢之路申遺工作為依托，發掘和保護好留存在南京的珍貴歷史遺跡，加強與國內外城市的合作，建設一個更加開放、更加包容的港口型城市。

　　一帶一路共建

　　區域開放共享

　　江蘇連雲港市委常委、港口管理局局長 吳以橋

　　建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，是中央統攬全局作出的重大決策，這一重大戰略核心就是要進一步深化沿線區域城市合作共贏、推動沿線各國共同繁榮發展。

　　連雲港是國家首批沿海開放城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡，處在“一帶一路”的交匯節點，肩負著國家區域發展和擴大對外開放的重要任務。

　　去年以來，連雲港緊緊抓住“一帶一路”建設機遇，向西圍繞國內中西部地區和中亞國家，向東突出韓國、新加坡等國家，著重推進與沿線城市實現聯動，建好中哈（連雲港）物流合作基地，拓展港航物流合作交流。下一步，還將建設國家東中西區域合作示范區，打造“一帶一路”區域共建共享開放平台，提升口岸通關便利化。

　　擴大經貿合作

　　深化人文交流

　　山東日照市委書記 楊 軍

　　駝鈴聲聲，舟楫相望，“一帶一路”國家戰略不是古道重巡，而是新時代的開放之路、合作之路、共贏之路。

　　日照位於新亞歐大陸橋東方，是我國中西部乃至中亞地區重要的出海口，是絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路的重要樞紐和節點城市，有著獨特的港口優勢、新興的產業基礎和良好的發展環境。

　　今年，日照將以港口為龍頭，以綜合交通體系為保障，以產業對接合作為支撐，著力擴大與“一帶一路”沿線國家和地區的資源、產業等經貿合作，著力深化文化、旅游、科技、教育等人文交流，努力打造“一帶一路”開放高地，建設面向“一帶一路”的重要交通樞紐中心、金融商貿物流中心、加工貿易中心、大宗貨物儲運交易中心、臨港產業集聚中心、海濱休閑度假旅游中心。強化國家級日照經濟技術開發區等園區建設，以“新產業、新生活、新生態”為主題抓好日照國際海洋城建設，打造成為服務“一帶一路”建設的重要載體。

　　市場配置資源

　　促進貿易便利

　　河南鄭州市委常委、副市長 薛雲偉

　　在當今全球化深度發展的條件下，要素流動、資源整合是區域經濟發展面臨的關鍵課題。鄭州致力於構建“一通道”“一樞紐”“一供應鏈”，在絲綢之路經濟帶建設中，充分發揮市場配置資源的作用，形成融入“一帶一路”的內在動力。

　　“一通道”即：開通鄭歐國際鐵路貨運班列，對接了國內20余個省市，沿海八大海港及歐洲大陸13個國家36個城市。“一樞紐”即：充分發揮鄭州國家鐵路一類口岸優勢，打造“鐵公機海”、多式聯運為一體的鄭州國際陸港。鄭州規劃了6平方公裡的鄭州國際陸港，吸引絲綢之路經濟帶沿線貨物在鄭州進行集疏轉運，打造絲綢之路經濟帶和歐亞大陸橋上重要的內陸開放高地、物流樞紐。“一供應鏈”即：“物流—貿易—產業”供應鏈，通過物流通道的打通，促進貿易的便利化，進而帶來投資以及產業的聚集，把鄭州打造成有影響力的國際商都。

　　統籌協調聯動

　　構筑合作平台

　　河南三門峽市委書記 楊樹平

　　共建絲綢之路經濟帶，是新時期中央提出的重大決策部署。區域協調發展，是一個循序漸進的過程，必須夯實基礎、統籌推進。

　　一要充分發揮政府在規劃建設、環境優化、公共服務中的主導作用，切實加強協調聯動，避免重復建設，努力形成各地共建共享的綜合基礎設施框架體系。二要構筑合作平台，積極探索地區之間、部門之間、行業之間靈活多樣的合作形式，為互相學習、深化合作架起更多金橋。三要健全合作機制。各節點城市應秉持“團結互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的古絲綢之路精神，建立健全高層合作對話機制，形成既有積極協商又有有效對接，既有高層指導又有專家決策咨詢的全方位、多層次、立體化合作機制。

　　攜手東盟城市

　　構建海上樞紐

　　廣西欽州市委書記 肖鶯子

　　欽州是我國大西南最便捷的出海口，已建成能夠通航30萬噸級船舶的億噸大港。擁有中馬欽州產業園區、整車進口口岸、欽州港經濟技術開發區等國家級開放合作平台。

　　2013年，中國—東盟港口城市合作網絡機制在欽州正式啟動。

　　這是我國政府為推進中國—東盟海上互聯互通、建立中國—東盟海洋伙伴關系實施的重點項目。今年，將開通欽州港至東盟國家主要港口的集裝箱班輪航線，成立中國—東盟港口物流信息中心，與東盟國家主要港口城市結為姐妹港和國際友好城市，開展形式多樣的政治、經濟和人文交流等。

　　作為海上絲綢之路的重要一員，欽州將以中國—東盟港口城市合作網絡欽州基地建設為平台，打造海上絲路新樞紐。希望區域內城市加盟中國—東盟港口城市合作網絡，共同分享政策優勢，共同構建互聯互通。

　　發揮地緣優勢

　　沿海沿邊開放

　　廣西防城港市委常委、宣傳部長、副市長 姜秀謙

　　防城港直接面向東盟，居於“一帶一路”戰略的結合部。實現絲綢之路經濟帶上重要支撐和節點的功能作用，防城港著力做好以下四項工作：

　　一是積極打造海上絲綢之路戰略支點。發揮沿海沿邊地緣優勢和西部第一大港優勢，深化與東盟開放合作的層次和水平，加快建設區域性國際航運樞紐和港口物流中心。二是打造中國沿邊最具潛力的經濟特區。抓住東興國家重點開發開放試驗區、中越跨境經濟合作區、沿邊金融綜合改革試驗區等“三區”建設機遇，積極打造沿邊經濟特區。三是打造中國與東盟經貿文化交流合作的前沿陣地。發揮與東盟國家山水相連、人文相通、民俗相融的優勢，積極搭建沿邊開發開放合作論壇等經貿平台。四是打造生態優美的投資寶地。打造一流營商環境，加快建設承接沿海產業轉移示范地。

　　完善交通物流

　　互聯互通對接

　　四川成都市人民政府副市長 劉守成

　　歷史上，成都是絲綢最重要的原產地之一，也是南北絲綢之路的一個重要樞紐。如今，隨著絲綢之路經濟帶上升為國家戰略，成都正面臨著全新的發展機遇。

　　構建發達的交通、現代化的物流體系，是成都打造絲綢之路經濟帶的重要抓手。成都正著力構建全國第四大航空樞紐、第五大鐵路樞紐和西部高速公路樞紐。不斷完善的綜合交通運輸體系、物流網絡和日益顯著的輻射帶動作用，將使成都成為絲綢之路經濟帶上的重要節點。成都正積極發展裝備制造、電子信息、食品、服裝、皮革、家具等產業，通過產業互補和轉型升級，有效參與絲綢之路經濟帶沿線各國的產業協作。

　　成都將進一步完善基礎設施和交通物流體系，加強與經濟帶內各區域的互聯互通和合作對接，與沿線城市攜手營造共同繁榮的發展格局。

　　抓住歷史機遇

　　打造滇西中心

　　雲南保山市委書記 李正陽

　　保山地處滇西咽喉，自古就是“南方絲綢古道”的重要驛站，是中國陸路通往南亞、東南亞的門戶和中緬貿易集散地，也是國家規劃中的昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射密支那兩大國際大通道、兩大對外經濟走廊的關鍵節點和重要樞紐。

　　“一帶一路”戰略，為保山的發展提供了難得的歷史機遇。保山將緊緊圍繞建設孟中印緬經濟走廊保山國際經濟合作區，著力改善交通、能源、水利等基礎設施，著力改善投資軟環境，培育主導產業、壯大優勢產業、發展產業集群，努力建設成為睦鄰友好、邊疆繁榮穩定、民族團結進步的滇西中心城市，中國面向東南亞、南亞的門戶樞紐，以及孟中印緬國際經濟合作示范區。

　　共享絲路機遇

　　加強交流合作

　　陝西寶雞市委書記 上官吉慶

　　寶雞古稱“陳倉”，是陝西省第二大城市和國家規劃建設的關中天水經濟區副中心城市，無論是古代的兩條通道，還是現在的鄭西高鐵、隴海鐵路，寶雞都是重要的節點城市。絲綢之路經濟帶戰略構想的提出，將寶雞從內陸城市變成了向西開放的前沿。

　　共建絲綢之路經濟帶，我們將以更長遠的眼光、更寬闊的胸懷，加強城市間的交流與合作，共享機遇，共應挑戰。建議：建立交流機制，採取互訪等多種形式，互通有無，推動彼此間在經濟、技術、文化方面的長期有效合作﹔立足大繁榮，及時制定出台絲綢之路經濟帶發展規劃及物流體系建設規劃，促進沿線城市持續、健康、快速發展﹔立足大聯合，合作開發各地的藝術、文化、旅游資源，積極打造一批旅游精品區、特色線路、優質品牌，實現文化旅游產業的協調發展。

　　深化區域合作

　　推動經濟共榮

　　甘肅嘉峪關市委書記 鄭亞軍

　　習近平主席提出共建絲綢之路經濟帶這一戰略倡議，為我國及歐亞國家推進區域經濟一體化提供了新的契機，也為新絲路沿線城市加快改革發展、深化區域協作帶來了千載難逢的歷史機遇。

　　嘉峪關市地處河西走廊中部，自古就是內地通往新疆和連接中西亞的交通要沖，國家六大能源網跨境而過，已形成公路、鐵路、航空運輸現代立體交通體系。現代工業體系健全完備，具有承接產業轉移、集聚生產要素的良好條件。

　　建議國家制定絲路經濟帶東西部交通發展合作規劃，構筑東西部現代物流協作機制，深化區域物流合作﹔建立絲路東西部各城市產品供需合作洽談機制，就近優化資源配置。搭建產業轉移平台，有序引導東部產業向西轉移，實現優勢互補、錯位發展。

　　發展生態經濟

　　綠色轉型跨越

　　甘肅張掖市委書記 陳克恭

　　絲綢之路是一條綠洲之路。絲綢之路的綠洲變遷史，恰恰就是絲綢之路的文明發展史。把握綠洲特點、了解綠洲的規模和承載力是絲綢之路經濟帶建設規劃中必須把握的原則，是保証絲綢之路經濟帶可持續發展的關鍵點。

　　綠洲的特點決定了綠洲的經濟屬性必須是以生態文明理念引領的生態經濟，決定了絲綢之路經濟帶一定是一條綠色經濟帶，是一條有別於傳統路徑發展的轉型跨越的新興產業帶，是一條知識密集型的高新技術產業帶。

　　張掖自古就是商賈重鎮、絲路要塞，素有“金張掖”美譽。發展生態經濟，特別是依托豐富的太陽能資源發展沙產業，前景廣闊無限。

　　擴大開放合作

　　發揮產業優勢

　　青海西寧市人民政府市長 王予波

　　擴大對外開放與合作是加快地區發展的必由之路。西寧將抓住國家建設絲綢之路經濟帶的歷史機遇，高起點、全方位、多層次、寬領域地實施對外開放戰略，主動融入絲綢之路經濟帶建設。

　　一要建設旅游發展共同體。絲綢之路經濟帶旅游資源豐富、開發潛力巨大。要優先發展旅游，聯手舉辦旅游節會和主題宣傳，建設絲綢之路經濟帶城市旅游合作聯盟。二要深化區域協作發展。實施向西開放戰略，加強區域協作，促進各城市交流融通。發揮各自產業優勢，積極承接產業轉移，促進產業轉型升級。三要建立統一協調機制。加強各城市相互之間的政策銜接，不斷增進共識。

　　加速內陸開放

　　深化中阿合作

　　寧夏銀川市委常委、副市長 劉寒星

　　融入到“一帶一路”戰略構想，銀川全面加速內陸開放型經濟試驗區建設，努力打造中阿合作先行區，建設絲綢之路經濟帶戰略支點。

　　一是打造開放平台。力爭把中阿博覽會辦成我國與阿拉伯國家進行政治對話、經貿合作、文化交流的綜合性戰略平台。二是拓寬開放通道。建設中阿空中絲綢之路、網上絲綢之路。建設面向阿拉伯國家的門戶機場、區域性國際航空物流中心。三是培育開放載體。建設開放核心區，加快構建銀川濱河新區、綜合保稅區、河東國際機場三位一體的開放載體﹔建設中阿金融合作示范區。

　　建設軍墾之城

　　和諧穩定宜居

　　新疆石河子市副市長 樂 ?

　　石河子東臨新疆首府烏魯木齊，西接西部地區最大陸路口岸——霍爾果斯口岸，由軍人選址、軍人設計、軍人建設，被世人譽為“戈壁明珠”。她以優美的環境，傳奇的歷史，獨特的文化，創新的精神，開拓的意識，成為新中國屯墾戍邊的成功典范。

　　共建絲綢之路經濟帶，石河子努力打造“平安石城、綠色石城、活力石城、文化石城、開放石城”五張亮麗名片，堅持科學跨越、和諧穩定、幸福宜居的發展基調。

　　石河子是一個有特色、有潛力、有靈氣的地區，是西部荒漠變綠洲的一個典型樣板，具有政策、交通、科教人力資源等諸多有利條件。將以更加優良的政務環境和要素環境、更加優惠的政策支持，讓投資者在石河子放心投資、放手創業、放量發展。

　　企業積極融入

　　促進轉型升級

　　江蘇洋河酒廠股份有限公司副總裁 王 耀

　　江蘇是中國東部重要的經濟強省，宿遷是江蘇省頗具發展活力的地區之一，處於絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的交匯點，洋河股份就位於這裡。

　　古老的絲綢之路曾因戰爭、貿易壁壘等原因幾近停止，如今，“一帶一路”的構建將讓這條古道煥發生機，並給所有企業提供新的機遇。

　　面對“一帶一路”建設的戰略機遇，企業要發揮所在地的區位優勢，積極融入經濟帶建設，互通互聯、優勢互補，加強與沿線國家、城市、企業間的跨區域、跨界創新合作，促進企業轉型升級﹔發揮所在地環境、文化資源優勢，推進旅游、文化等人文領域的交流合作，成為拉動經濟合作新的推動力。我們希望通過絲綢之路經濟帶輸出白酒，同時把沿線國家好的產品引進來。

　　

　　圖片說明：

　　圖①：2014年6月23日，盧森堡貨運航空公司與河南民航發展投資有限公司成功實現合作，雙方將推動完善中歐航空貨運網絡，致力構建一條空中“絲綢之路”。

　　新華社記者 龔 兵攝

　　圖②：2014年7月1日，沈陽鐵路局長春至烏魯木齊T302次直通旅客列車開通運營，填補了我國東北地區到新疆沒有直通列車的空白。

　　新華社記者 張 楠攝

　　圖③：中國—東盟博覽會會址南寧國際會展中心被鮮花裝飾一新。

　　人民視覺

　　版式設計：蔡華偉

　　《 人民日報 》（ 2014年07月04日 14 版）