雲南融入“一帶一路”戰略 構筑西南“開放高地”

南博盛會。 　　楊 崢攝

商貿洽談。 　　張 彤攝

　　建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，習近平主席去年出訪中亞、東南亞國家時提出的這一重大戰略構想，給古絲綢之路賦予了新的時代內涵，為泛亞和亞歐區域合作注入了新的活力。

　　地處古代南方絲綢之路要道的雲南，擁有面向“三亞”（東南亞、南亞、西亞）和肩挑“兩洋”（太平洋、印度洋）的獨特區位優勢，是“一帶一路”建設中的重要省份。雲南省委、省政府抓住機遇，迅速部署。省委書記秦光榮提出，雲南作為“一帶一路”建設中連接交匯的戰略支點，要認真貫徹國家戰略構想，依托區位優勢，切實找准在國家“一帶一路”建設中的戰略定位，努力融入“一帶一路”建設規劃，為推進“一帶一路”建設發揮好重要省份的作用。

　　　　　　

　　關鍵詞：重要門戶

　　加快推進雲南橋頭堡建設，發揮“一帶一路”建設重要門戶作用

　　站在雲南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣孟定鎮清水河國家級口岸，一河之隔的是山水相連的緬甸。這裡是孫中山先生曾在《建國方略》中提出的滇緬鐵路最佳出境口，作為我國大陸通往緬甸皎漂港最近的口岸，貨物從這裡進入印度洋，將比繞道馬六甲海峽縮短3000多海裡的運距。當年，滇緬鐵路已經修到孟定，卻由於戰爭原因而停工。2011年，《國務院關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》發布后，耿馬（孟定）邊境經濟合作區建設開始提速。

　　近年來，雲南乘勢而上，完善內聯外引的綜合交通體系、深化對外對內交流合作、打造開放開發載體，扎實推進橋頭堡建設，為融入“一帶一路”戰略奠定了堅實的基礎。

　　目前，雲南鐵路營業裡程2619公裡，高等級公路通車裡程近2萬公裡，運營民用運輸機場達12個，運輸能力顯著提升。同時，國際大通道建設逐步加快，初步具備我國西向延伸至印度洋出海、向南陸路延伸至南太平洋的關鍵支撐條件。“八出省、四出境”鐵路通道建設快速推進﹔“七出省、四出境”公路干線主骨架基本建成﹔“兩出省、三出境”水運通道建設加緊推進﹔瀘沽湖、瀾滄、滄源機場加快建設，機場布局和航線網絡進一步完善。

　　隨著大通道的加快建設和口岸設施的不斷完善，2013年，雲南省貨物貿易進出口總額同比增長22.9%，高於全國15.3個百分點，增速為沿邊省區第一。

　　下一步，雲南將積極發揮重要門戶作用，主動融入“一帶一路”建設，加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。

　　關鍵詞：合作高地

　　打造大湄公河次區域合作升級版，發揮“一帶一路”建設區域合作高地作用

　　2013年3月5日，參加首屆孟中印緬4國汽車集結賽的賽車經過3000多公裡的長途跋涉抵達春城昆明。孟加拉國交通部長奎達評價：“汽車集結賽走通了一條路，開辟了一條線，連接了一條心。”印度代表團團長米斯拉則稱，這是一次重啟“南方絲綢之路”的旅行，“希望通過4國共同努力將之打造成為民間交往、貿易、商務互聯互通的通道，帶動地區整體繁榮發展”。

　　被譽為“東方多瑙河”的瀾滄江—湄公河，一江連六國，從雲南西雙版納南臘河口出境后，流經緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南等5個國家。

　　1992年，在亞洲開發銀行的倡議下，中國、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南正式啟動大湄公河次區域經濟合作（GMS）機制。22年來，GMS合作成為國際區域合作典范，是深化東南亞區域經濟一體化的重要動力。

　　另外，雲南—泰北合作工作組、雲南—老北合作工作組、雲南—越北邊境4省聯合工作組、雲南—越南昆河經濟走廊會議和滇緬合作論壇等合作機制，構建了對話協商、互利合作的對外交流新模式。

　　與此同時，文化之橋正從雲南向世界延伸。2013年，外國來滇留學生人數超過3萬人,雲南高校與東南亞、南亞國家高校建立了緊密的交流合作關系。

　　雲南正在積極推進GMS升級版發展，加快完善區域合作機制，力爭在更高的層面上、更大的范圍內發揮合作潛力，努力成為推動“一帶一路”建設的合作高地。

　　關鍵詞：經濟走廊

　　推進孟中印緬經濟合作，發揮“一帶一路”建設經濟走廊作用

　　在印度班加羅爾著名的商業街HOSUR上，滿眼望去都是英特爾、通用、微軟等國際知名公司。在這裡，一家名為“山灞”的中國雲南公司，用自己的實力和這個城市建立了深厚的緣分。2002年，印度SIRISHTI公司投入流動資金、建立銷售網絡，將山灞公司的遠程醫療技術和產品引到印度。山灞公司還在班加羅爾建立技術研發基地，雙方每年都進行相關培訓，通過交流，實現技術優勢互補。

　　1999年，雲南倡議並推動設立孟（加拉）中（國）印（度）緬（甸）地區合作論壇，至今已在四國輪流召開了11屆會議。

　　今年6月10日，習近平主席在北京會見孟加拉國總理哈西娜時提出，孟加拉國是海上絲綢之路沿線重要國家。中方歡迎孟方積極參加建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作倡議，同時推進孟中印緬經濟走廊建設，打造利益共同體，造福兩國和本地區人民﹔今年6月30日，習近平主席在北京會見印度副總統安薩裡時表示，雙方要把各自發展戰略對接起來，加強治國理政經驗交流，挖掘合作潛力，推進孟中印緬經濟走廊建設，帶動區域發展。2013年5月，李克強總理首訪印度時，《中印聯合聲明》提出“倡議建設孟中印緬經濟走廊”﹔同年10月，時任印度總理辛格訪問中國，聯合聲明提出“雙方將就孟中印緬經濟走廊倡議進一步探討”﹔同年12月，孟中印緬四國聯合工作組第一次會議在昆明召開，標志著經濟走廊建設進入了四國政府務實推動的階段。

　　孟中印緬經濟走廊大約包括世界將近6.7%的人口，佔世界經濟總量的2%左右，屬於經濟欠發達地區。同時，該區域地處南亞和東南亞交匯之處，是中國西南地區進入印度洋周邊區域最便捷的陸路通道，連接著中國、印度兩個世界上最大的發展中國家。中國—東盟商務理事會執行理事長許寧寧認為，建設好孟中印緬經濟走廊，這裡將會成為亞洲、乃至全球經濟最具活力的地區。

　　孟中印緬經濟走廊將以沿線中心城市為依托，以鐵路、公路為載體和紐帶，以人流、物流、信息流、資金流為基礎，加快形成優勢互補、區域分工、聯動開發、共同發展的區域經濟體，開拓新的戰略通道和戰略空間。

　　關鍵詞：先行先試

　　著力提升沿邊開放步伐，發揮“一帶一路”建設先行先試區作用

　　對外開放是雲南最大的優勢。雲南手握一張好牌，更要打好這張牌。

　　北汽集團等一批大型企業項目落戶瑞麗，瑞麗重點開發開放試驗區建設加快推進﹔紅河綜合保稅區成功獲批，昆明綜合保稅區設立進入審批程序﹔中越河口—老街跨境經濟合作區建設共同總體方案編制完成﹔臨滄國家級邊境經濟合作區園區基礎建設、產業項目落地取得顯著進展……

　　面對“一帶一路”建設的歷史機遇，雲南提出：作為融入國家“一帶一路”建設的重要平台和構建開放型經濟新體制的試驗田，加快滇中產業新區建設﹔加快推動沿邊金融綜合改革試驗區建設，推動金融改革創新發展﹔推進瑞麗重點開發開放試驗區建設步伐，積極參與國家級境外經貿合作區——老撾萬象賽色塔綜合開發區建設。

　　今年6月30日，滇中產業新區首批12個重點項目集中開工，這裡將聚集一批帶動能力強、科技含量高、產業關聯度大的現代新興產業。

　　雲南沿邊金融綜合改革試驗區先行先試目前取得實質性進展，“一心兩區”金融新格局建設取得階段性成果，在跨境人民幣結算、人民幣與周邊國家貨幣兌換、企業“新三板”挂牌、巨災保險試點、民營金融服務機構試點、金融出（入）滇工程等10多個方面成果凸現。

　　未來，“一帶一路”建設將引領雲南跨越發展，並推動中國與周邊國家形成利益共同體、經濟共同體和命運共同體。那時候，和諧周邊的美景將呈現在雲南邊境：國門小學書聲琅琅、跨境旅游快樂相伴、“光明行”活動滿載愛心、亞洲藝術節歌舞飛揚…… 

　　（儲東華 劉 紅 張若谷）

　　　　　　　　　　　

　　周邊聲音

　　尼泊爾總理蘇希爾·柯伊拉臘：

　　昆明的戰略地位不斷凸顯，現在不但已經成為中國面向南亞和東南亞開放的門戶，推動著貨物、服務、資本和人力的流動，並且正在崛起成為南亞和東南亞地區的國際商貿樞紐。尼泊爾願意支持昆明發展成為連接南亞和東南亞的充滿活力的紐帶城市。

　　孟加拉國總理謝赫·哈西娜：

　　孟加拉將中國視為友好鄰邦和發展合作伙伴。我們對中國在2009年提出的橋頭堡建設戰略表示贊賞。自此，雲南開始在中國西部地區面向南亞的對外開放中發揮起前沿的作用。

　　孟方贊同中方提出的“一帶一路”重要倡議。孟中印緬經濟走廊對南亞地區經濟發展也具有重要意義，孟方願積極參與。

　　馬爾代夫副總統穆罕默德·賈米勒·艾哈邁德：

　　我們對習近平主席提出的建立“21世紀海上絲綢之路”印象深刻。作為中國和遠東幾世紀以來的海上貿易伙伴，馬爾代夫渴望促成習主席這一願景。

　　老撾副總理宋薩瓦·凌沙瓦：

　　第二屆中國南亞博覽會暨第二十二屆昆交會比以往任何一屆都更加隆重、宏大，參展的國家和地區眾多、展出內容豐富。這是雲南省積極落實中國國家主席習近平倡議的建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路構想的重要舉措，充分發揮了雲南省作為連接東南亞、南亞國家的重要門戶作用。同時，它也為我們開展友好交流提供了不可多得的歷史機遇。

　　斯裡蘭卡副議長昌迪瑪·維拉科迪：

　　習近平主席閣下在2013年表達了重建海上絲綢之路的願望，這些最新的進展成就（中斯友好合作）也正符合這一偉大的設想。隨著政策的落實，我們將看到中國與南亞、東南亞國家開展更多的海上合作。海上絲綢之路增進地區貿易的潛力無可限量，斯裡蘭卡人民也衷心地支持這一倡議。

　　南盟秘書長阿瓊·塔帕：

　　南博會連續舉辦兩屆表明了昆明與南亞越來越緊密的關系，也為南盟成員國開拓中國市場、分享最優實踐經驗、互相學習提供了很好的機會。

　　　　　

　　專家建言

　　孟中印緬經濟走廊建設是國家“一帶一路”大戰略中不可或缺的一環。雲南需要從國家戰略高度出發，從平面推進式為主向以蛙跳式為主的戰略思路轉變，堅決走出去﹔要高起點推動大通道建設，把雲南打造成孟中印緬科技教育交流中心和孟中印緬信息高地。

　　——中國工程院院士劉人懷

　　利用國外資源積極開拓有色金屬深加工和有色金屬產品海外市場，把雲南建設成為面向南亞、東南亞的有色金屬產品制品和技術的重要輸出地。

　　——中國工程院院士邱定蕃

　　雲南和東南亞、南亞的農業發展有相似處也各有優劣，如能形成一種差異化的農業發展模塊，對中國和東南亞南亞各國農業的發展都大有裨益。在“一帶一路”建設中，這樣的先決條件決定了雲南和東南亞、南亞國家在農業合作中能夠實現農業生產方面的互利共贏。

　　——中國工程院院士朱有勇

　　《 人民日報 》（ 2014年07月07日 14 版）