中央政治局會議釋放明年經濟發展八大信號【2】

　　 信號五：優化經濟發展空間格局突出“三大重點”

　　 城鄉、區域發展不平衡是我國經濟中的突出問題。會議提出，要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化。

　　 中科院地理科學與資源所研究員胡序威認為，這一部署意在實現我國經濟發展由東向西梯度推進，既有利於縮小地區差距和貧困差距，又能形成幾大區域戰略互動，打造新的經濟支撐帶和具有全球影響力的開放合作新平台。

　　 “上述部署既有重點又有全局觀。”他表示，京津冀優質生產要素聚集，對經濟發展全局意義重大﹔長江經濟帶產業基礎良好，又將發達地區和欠發達地區統籌起來，有利於生產要素由東向西、由沿海向內地擴散﹔推進“一帶一路”，是擴大對外開放有力之舉，廣袤的中西部地區將受益匪淺。

　　 信號六：就業和扶貧加以特別重視

　　 新常態下，明年民生政策走向如何？會議提出，要更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定，特別要重視做好就業和扶貧工作。

　　 “就業是民生之本，扶貧是做好民生工作的前提。中央把這兩項工作作為明年民生工作重點，既抓住了基礎，也抓住了重點，是社會政策要托底的具體體現。”張立群說。

　　 他指出，今年以來，民生政策效果明顯，就業形勢穩中向好，城鄉居民收入增長穩定。從目前情況看，明年在就業和扶貧上還會有進一步動作。

　　 信號七：經濟體制改革抓落地

　　 產能嚴重過剩、地方債務風險、房地產市場調整、經濟下行壓力加大……經濟運行放緩，使不少過去被高速增長掩蓋的問題和挑戰浮出水面。

　　 王軍認為，當前經濟發展中遇到的難題歸根結底是體制機制障礙，最終要通過改革去突破。

　　 今年以來，行政審批、金融、財稅、投融資、對外經貿等重點領域改革不斷推進，既在穩增長上發力，又有效推動經濟轉型、結構調整，為我國長遠發展打下基礎。

　　 專家指出，這次會議強調“要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量”，體現了強力促改革的決心，也為攻堅期如何向縱深推進改革作出具體部署，那些難度大、阻力大的改革有望在明年強力推進。

　　 信號八：實現國際收支基本平衡

　　 經濟全球化下，開放性的宏觀經濟管理愈發重要。會議指出，要促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡。

　　 國際收支平衡，是宏觀經濟調控的重要目標之一。當前，全球經濟溫和復蘇，美國正式退出量化寬鬆政策，將導致資本流出新興經濟體，我國也面臨資本外流壓力。另一方面，近年來，我國對外投資保持較快增速。商務部預計，中國對外投資金額即將超過吸收外資金額，未來５年對外投資增速將保持在１０％以上。

　　 張燕生預計，未來我國國際收支可能出現拐點，從多年來經常項目和資本項目“雙順差”的格局轉向基本平衡甚至出現逆差，由此帶來人民幣雙向浮動、跨境資本和貿易雙向波動的趨勢。

　　 “當前支持國際收支進一步改善的條件已經具備，逐步實現國際收支基本平衡，對於保持宏觀經濟穩定性至關重要。”張燕生說。（記者趙超、安蓓、王希、於文靜、於佳欣）