中央經濟工作會議前瞻：著眼結構轉型 聚焦深層改革

　　一年一度的中央經濟工作會議將於近日召開。由於該會議將為來年經濟發展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最后一件大事”。著名經濟學家、北京大學經濟學院原副院長曹和平在接受採訪時表示，今年中央經濟工作會議的關注重點或將著眼於結構轉型、環境問題以及社保、醫保、戶籍等領域的深層改革。

　　5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經濟工作。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，並明確了堅持穩中求進工作總基調。。至此，中國2015年經濟路線開始揭開神秘面紗。

　　曹和平認為“穩中求進”實際上是我國過去十年的一貫政策，“明年延續這一總基調，就是守住基本根據地，再向前走。經濟增長方面，在全球經濟復蘇不確定、全球政治經濟格局大變革的時代，‘穩中求進’是一個比較好的戰略。”

　　與此前市場預期的寬鬆政策環境相一致，5日召開的中央政治局會議明確提出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一政策組合至此已經連續五年。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，相比往年在中央經濟會議上才明確的財政和貨幣政策，此次中央政治局提前定調，將有利於明確和穩定社會預期。而保持宏觀政策連續性和穩定性，也是適應新常態下經濟發展的現實需要。“明年應該實行更積極的宏觀管理政策。”但曹和平提醒說，明年我國應該在維持經濟增長方面增加更大的力度。“因為中國作為一個超大經濟體，船大難轉頭。如果經濟增長趨勢再行減緩的話，再想拉起來就不容易了。如果繼續下行，要把它拉回來就得需要更大的力量。”

　　中新網財經頻道注意到，中央政治局會議特別指出“我國進入經濟發展新常態，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大”。對此，曹和平表示，從8.5%—11.5%的超高速經濟增長區間向6.5%—8.5%的增長區間過度，經濟發展新常態已經形成。他分析說，新常態能夠兼顧三個平衡，一是增長和消費的平衡﹔二是增長和環境承載能力的平衡﹔三是增長和社會公平的平衡。這三個平衡會做的更好，而這也是新常態下轉型的合理性。

　　2015年作為“十二五”規劃的收官之年，將交出怎樣的答卷？曹和平認為，完成“十二五”規劃的經濟增長目標是沒有問題的，但環境和減排領域的任務或許沒有完成。他預測，明年GDP增速目標將設定在7%左右。

　　這一數字與申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇的判斷不謀而合。他表示，GDP的增長目標可能會下調至7%左右，CPI上漲目標可能在3%左右，M2在12%左右。中信証券首席經濟學家諸建芳也預計明年增長目標會定在7%，實際增長會略高於7%，在7.1%到7.2%。中金公司發布的研究報告也表示，預計明年經濟增長目標為7%-7.5%，不會低於7%，通脹目標在3%以下。相比之下，民生証券研究院執行院長管清友的態度要樂觀得多。他認為經濟增長初步預期在7.3%左右，略低於今年或者與今年基本持平。

　　趙錫軍表示，中國已經進入到新常態，經濟增速、經濟結構和發展方式都在發生變化，此次會議如此強調新常態，非常清楚地告訴人們，中國不可能再回到過去那種“經濟一下行就趕緊刺激”的老路，充分表明了中央主動適應經濟發展新常態的決心和信心。

　　不過，對於明年經濟發展的態勢，機構和專家的看法存在一些分歧。申銀萬國近日發布最新宏觀研究報告稱，展望2015年，從方法論上看，仍然是守住底線，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長和防風險之間求平衡。盡管經濟增長率會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上已成過去，總體情況將好於今年。

　　而曹和平認為，明年二季度和三季度的經濟增速可能不會太好看。“一萬億投下去以后，大概需要9個月時間才會起作用。估計到明年四季度，經濟差不多會趨穩。”不過他也指出，當前服務業增速不錯，考慮到就業人數、服務業採購經理人指數，以及今年的其他一些數據，估計明年的就業問題不會太大，進出口也將會維持常態。

　　“接下來，今年中央經濟工作會議可能會關注以下幾個方面。第一個是結構轉型﹔第二個是環境問題﹔第三個是深層改革，比如社保、醫保、戶籍制度改革等領域。而貨幣政策和國際貿易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點應該是前幾方面的內容。”曹和平說。(中新網財經頻道)

　　近年中央經濟工作會議回顧：

　　●2013年

　　12月10日至12月13日

　　提出2014年經濟工作任務：切實保障國家糧食安全﹔大力調整產業結構﹔著力防控債務風險﹔積極促進區域協調發展﹔著力做好保障和改善民生工作﹔不斷提高對外開放水平。

　　●2012年

　　12月15日至16日

　　提出2013年經濟工作主要任務：加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展﹔夯實農業基礎，保障農產品供給﹔加快調整產業結構，提高產業整體素質﹔積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量﹔加強民生保障，提高人民生活水平﹔全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。

　　●2011年

　　12月12日至14日

　　提出2012年經濟工作主要任務：繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展﹔堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力﹔加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展﹔深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平﹔大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。