安徽改革財政扶貧資金管理機制：審批權下放到縣裡

　　人民網合肥1月5日電（劉甜甜 劉建軍）人民網安徽頻道從安徽省財政廳獲得的最新消息：日前，《安徽省改革財政專項扶貧資金管理機制的實施意見》正式印發。此舉是適應新時期創新扶貧資金使用管理方式的重要舉措，將有助於調動市縣政府扶貧工作的積極性，壓實市縣政府扶貧開發的主體責任，提升扶貧資金管理水平，提高扶貧資金使用效益。

　　據悉，《意見》明確了總體要求和基本原則：以充分發揮資金使用效益、提高扶貧對象發展能力為目標，以增強資金使用針對性、有效性和促進資金管理權責匹配為抓手，切實處理好政府與市場的關系，加快建立分工明確、權責統一、管理到位的資金管理機制。堅持精准扶持、突出重點、權責匹配和公開透明的原則。在改革資金分配機制上，《意見》要求市、縣級政府逐步增加財政扶貧資金投入的同時，省財政調整原來基數加增長的分配方式，實行零基測算，按貧困人口數量、貧困發生率、貧困村數量、農村居民可支配收入和人均可用財力等五個因素測算分配。

　　尤其值得一提的，是《意見》改革了資金的使用機制。從2015年起，除國家規定的項目外，其他項目審批權限全部下放到縣級，由縣級政府依據中央和省級資金管理辦法規定的用途，自主確定扶持項目。注重提高資金使用精准度和發揮資金放大效應，引導金融資本和社會資本投入扶貧開發。探索政府購買社會服務。在改革資金評價機制方面，省財政安排資金用於扶貧成效獎勵和績效評價獎勵。建立和完善扶貧工作考核和資金績效評價體系，把對市、縣級的考核和評價結果作為資金分配的重要因素，資金分配與扶貧開發工作考核、資金績效評價結果挂鉤。在改革資金監管機制上，也要求縣級政府建立與權限下放到縣相適應的工作機制，負責對扶貧項目實施、資金安全、規范運行以及項目的具體程序、最終結果負主要責任﹔還要建立健全項目公告公示制度和構建全面監管體系。