住建部：上千建筑工程項目違法 違法發包最嚴重

人民網北京2015年1月6日電 （賈興鵬 實習生 李易）日前，住建部通報2014年11月各地住建部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為，經查，共1411個項目存各類市場違法行為。其中，存在違法發包行為項目最嚴重，達239個。

違法發包項目佔17%

據住建部介紹，2014年11月，全國各地共排查建筑工程項目31586個，涉及21819家建設單位，25139家施工企業。經查，共有1411個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發包行為項目239個，存在轉包行為項目117個，存在違法分包行為項目145個，存在挂靠行為項目209個，存在其它市場違法行為項目701個。

據悉，在查處存在違法行為的1411個項目中，存在違法發包行為的項目239個，佔違法項目總數的17%﹔存在轉包行為的項目117個，佔違法項目總數的8%﹔存在違法分包行為的項目145個，佔違法項目總數的10%﹔存在挂靠行為的項目209個，佔違法項目總數的15%﹔存在“未領施工許可証先行開工”等其它各類市場違法行為的項目701個，佔違法項目總數的49%。

525家建設單位存違法行為

各地查處有違法行為的建設單位 525家﹔有違法行為的施工企業991家，其中，有轉包行為的企業111家，有違法分包行為的企業147家，有挂靠行為的企業159家，有出借資質行為的企業36家，有其他違法行為的企業538家。

對於處罰情況，各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別採取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業94家，降低資質等級的企業1家，吊銷資質的企業1家，限制投標資格的企業55家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業379家﹔責令停止執業的注冊人員1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人131人﹔罰款總額2791.81萬元（含個人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個人違法所得12.5萬元）。

浙、吉、黑三省查處力度最大

從查處的違法工程項目數量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個省市查處力度大，分別為145個、144個、103個、82個、76個、76個，位居前列（見圖1）。

圖1（來源於住建部網站）

從查處的轉包、挂靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、雲南等5個省市和新疆生產建設兵團查處的轉包、挂靠等四類重點違法行為項目數分別是87個、76個、73個、54個、41個、58個，位居前列（見圖2）。

圖2（來源於住建部網站）

從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個省，處罰力度較大（見圖3）。

圖3（來源於住建部網站）

住建部表示，從各地上報的情況看，仍有個別地方對工程質量治理兩年行動重視不夠，對打擊轉包挂靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應付思想，報送的統計報表存在著上報不及時、內容不全面、數據不准確等問題，對這些地方予以批評。如，河北未上報11月份統計匯總報表，甘肅查處的各類違法項目數均為0﹔部分地方存在重檢查、輕處理的現象，對違法項目的后續處罰處理未能及時跟上。

此外，還有少數地方存在報表數據統計口徑不一致，或未按規定報表格式上報所屬各地級市數據等問題。