高速路收費車主人均開支1639元 虧損說法難站住腳

　　中青輿情監測室/制圖

　　截至目前，我國機動車駕駛人數量突破3億人，其中汽車駕駛人2.44億人。據有關數據顯示，我國民用機動車保有量已達2.64億輛，其中汽車1.54億輛，汽車數量僅次於美國居世界第二位。全國10萬余公裡的高速公路中90%以上要收費，每公裡0.5元左右，全國高速公路一年收費在4000億元以上，相當於每名車主一年至少要開支1639元。

　　抽樣分析2000條網民言論統計分布圖。中青輿情監測室/制圖

　　據山東省交通部門宣布，2014年底到期的15條高速公路將繼續收費，主要理由是償還銀行貸款。此前，新疆等地也對到期公路採取了延期收費措施。

　　據中青輿情監測室對收費公路延期與虧損等熱點問題監測顯示，逾50%的網民認為收費公路是既得利益集團的“提款機”﹔23.7%的網民認為延期收費是政府濫用權力，需要依法審核﹔超15%的網民表示高速公路應免費，統一納入到燃油稅中﹔11%的網民認為應加強對高速公路收支的審計。

　　網友：高速公路每年虧損661億元，你信嗎？

　　交通運輸部2014年12月23日發布的消息說，2013年全國收費公路車輛通行費總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養護經費支出390億元，運營管理支出457億元，稅費支出214億元，其他費用支出104億元，總體虧損661億元。

　　對此，網友們怎麼看？

　　來自新浪微博的網友“海水”說，《中華人民共和國公路法》明文規定，收費年限最長為20年，交通運輸部竟然自己晒出賬本每年虧661億，所以繼續收費。先不說賬本真假，虧損的一個主要原因是收費人員待遇高。法律就是法律，到期就必須停收。虧了該下崗就下崗，該裁員就裁員，難道虧了就敢違法收費，拿法律當兒戲？

　　我們為何如此反感高速公路延期收費？“張口評論”在微博上說，因為高速公路是“提款機”，賬面上卻做成虧損。高速公路是公共資源，本來應該公開透明，卻被某些人暗箱操作用來發財。

　　還有一些網友說，本來就是花納稅人錢修的路，繳了這麼多年費也就忍了，為什麼還要延期？每年收的費用都到哪去了，進了誰的口袋？強烈要求對此展開巡視，有違法的一查到底，工作能力不夠的堅決撤換！

　　媒體：公路收費還貸走出惡性循環要破除“統貸統還”模式

　　高速公路延期收費等問題不僅在論壇、微博、微信等新媒體平台持續發酵，而且一大批官方媒體、法律專家也紛紛參與這場輿論大戰。

　　《法制日報》發文問：高速公路延期收費理由站得住嗎？當前，地方交通部門及其下屬企業在高速路建設管理中處於壟斷地位，加上修路對GDP的貢獻，地方有上馬修路的沖動，這也導致一些道路效益很差，地方就不得不打效益好的公路的“主意”，所以有了各種延期收費的借口。

　　要想公路收費還貸走出惡性循環，除了改進車輛通行費管理，實現收支透明之外，最為重要的一點，就是破除“統貸統還”的模式，在法律上進一步明確，到期前已經還款結束的公路，必須終止收費。《新京報》指出，倘若做不到這一點，公路收費還貸必然成為永遠無法填滿的無底洞。

　　高速公路背后的腐敗成本實際上要全社會為之買單。新華網發表文章說，一邊是公眾對高速收費喊“貴”，另一邊卻是交通部門對高速運營喊“虧”，將馬上收費到期的高速公路“換個馬甲”后繼續收費。即使是不開車的人，這些附加在物流成本上的錢，也會體現在一斤米、一桶油的價格上，轉嫁到普通群眾身上。

　　中國經濟網點明收費還貸無限循環的“陷阱”說，“統貸統還”與收費公路管理條例有沖突：隻要路網在不斷完善，地方就有修不完的路，也就意味著沒有停止收費的一天。

　　“規范高速收費不能依賴輿論圍觀。”《人民公安報》發表建設性評論說，若要實現高速公路收費規范化的目標，關鍵在於強化責任追究，為相關人員架起制度的籠子，倒逼高速公路相關部門規范收費行為。唯有如此，才能補強輿論圍觀的短板，讓高速公路收費更加公開透明，不再淪為一本“糊涂賬”。

　　專家：高速公路收費到期后應由政府承擔相關費用

　　北京大學法學院副院長王錫鋅表示，如果批准的收費期限達到條例規定的最長期限，期滿后，不管是否還清貸款都不能再收了，應由政府承擔相關費用，這麼規定的目的就是為了防止地方建設沖動。

　　對此問題，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉給出自己的意見說，首先，《收費公路管理條例》中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的﹔其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為《收費公路管理條例》中不得超過限期的規定沒有任何例外情形。

　　而來自交通運輸部方面的專家意見則有“一邊倒”的傾向。交通運輸部科學研究院交通財政與金融研究所所長胡方俊認為，15年年限是當年沒有考慮各地實際的一刀切的界定，沒有考慮到各省各地高速公路收費水平和收費還貸的不同情況，缺乏數據支撐和實踐檢驗，高速公路延期收費現象屢現，其根本原因在於《收費公路管理條例》關於收費年限的設置和高速公路還本付息的實際情況相脫節。

　　交通運輸部管理干部學院發展研究中心主任、法學教授張柱庭表示，公路收費標准的制定不應該有統一標准，應該綜合考慮社會承受力、物價總體水平，以及運營成本怎麼節省等等多種因素來判斷。

　　“收費公路存在的問題牽涉地方政府、公路部門及人員的經濟利益，牽涉、撤銷收費站后員工的就業安置，公路的后續維修和養護。需要整治的收費公路那麼多，此前又大多是糊涂賬，可能被斬斷的利益鏈條難免要殘喘掙扎一陣子。”國家行政學院張孝德教授說，無論從哪個角度看，這場行動都將是一場持久戰、攻堅戰。