機關事業單位養老改革：工資調整跟進 養老待遇不降

　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義在1月19日的新聞發布會上表示，機關事業單位人員不會“吃”企業職工的養老金，工資調整方案已經下發，絕大多數機關事業單位人員養老待遇不會降低。

　　不“吃”企業養老金

　　國務院日前發布的《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確規定：機關事業單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業職工養老保險基金分別管理使用。

　　胡曉義表示，一方面是考慮到機關事業單位養老保險繳費、工資的供款渠道主要是財政資金。另一方面，是考慮到機關事業單位的撫養比例比企業高，即供養一個退休職工需要更多的在職職工，所以單獨建賬、基金分別管理使用，就不會出現機關事業單位養老保險制度改革后“吃”企業結存基金的情況。

　　機關事業單位現在在職職工3000多萬人，退休人員1500多萬。改革后，既要為在職職工養老保險繳費籌資，又要保証已經退休人員的基本生活，資金的需求怎麼解決？

　　胡曉義說，養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來供養已經退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費和退休人員養老金發放兩筆巨額資金，而是可以做財務上的轉化。

　　“隨著老齡化程度的加劇，將來的負擔會越來越重，這需要做長期的制度安排。”胡曉義說，但就現實財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發放。但對長遠的資金平衡問題要積極採取措施，妥善解決。

　　此外，胡曉義透露，養老保險基金的投資運營已列入養老保險頂層設計的總體方案中，會盡早提出一個具體方案。

　　工資調整方案已下發

　　為配合此次養老制度改革，完善工資制度也同時跟進。胡曉義透露，國務院辦公廳為此轉發了3個實施方案並已經發到各單位，一是公務員基本工資的調整，二是事業單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業單位離退休人員待遇的調整。

　　胡曉義還表示，公務員的供款渠道隻有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。至於制度的公平，問題的實質在於如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利於整個社會公平。

　　目前，政府部門已經出台了一系列政策，包括企業年金繳費的稅收優惠政策。

　　“從政策設計上考慮，希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著經濟發展有所提升，這是政策考慮的基點。”胡曉義說，“從這個基點出發，對絕大多數人來講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會有所增加，至少是不降低。”

　　他同時表示，由於情況過於復雜，很難說每一個人的情況到底會怎樣，所以還有過渡期的措施——實行原來的計發辦法和現在的計發辦法比照，保低限高，可以保障待遇水平總體不降低。

　　“這也提示大家一個信息，既然政策這樣設計，就要積極繳費、如實繳費。”胡曉義解釋，千方百計規避繳費或者降低繳費基數，實際上是對自己長期和未來利益的損害。