存款保險制度出台准備就緒

　　1月23日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，人民銀行副行長潘功勝、銀監會副主席王兆星、保監會副主席周延禮介紹和解讀了2014年金融改革、支持實體經濟進展成效等方面情況，並答記者問。

　　金融重點領域改革穩妥推進

　　潘功勝認為，2014年，金融業重點領域和關鍵環節的改革實現了穩妥推進，主要體現為：利率和匯率的市場化改革進一步推進，央行基本退出常態外匯干預﹔人民幣跨境使用明顯加快，目前已成為我國第二大跨境支付貨幣﹔資本項目可兌換邁出新步伐﹔存款保險制度出台前的各項准備工作已經就緒﹔政策性金融機構改革總體進展順利。

　　“銀行業2014年改革的最大亮點在於民間資本全面進入。”王兆星認為，這為豐富中國銀行體系優化金融結構發揮了重要作用。2014年5家完全由民間資本設立的銀行獲批籌建，其中1家已獲准開業。王兆星說，目前全國農村合作金融機構民資佔比接近90%，村鎮銀行民資佔比超過70%。此外，已有100多家中小銀行的民資佔比超過50%。

　　保險產品費率市場化，為保險業發展注入新能量。周延禮介紹，2014年車險費率改革方案已基本完成，近期將在黑龍江、山東、廣西、重慶、陝西、青島啟動改革試點。

　　2014年保監會鬆綁險資投資創業板、開展歷史存量保單投資藍籌股，以及逐步發展股權投資計劃、項目資產支持計劃等，擴大了保險公司自主投資空間，使資金運用收益實現5358.8億元，平均收益率達6%。

　　“市場之手”到位的同時，是“政府之手”的讓位。2014年，銀監會進行監管架構改革，建立行政許可負面清單和問責制，並會同發改委大力清理整頓不合理收費。保監會全年修改發布4部行政規章，廢止規范性文件4798件，規范性文件減少近80%。

　　服務實體經濟，發展普惠金融

　　潘功勝表示，2014年人民銀行為實體經濟發展營造了良好的貨幣金融環境。“一是保持貨幣供應總量鬆緊適度。同時加強定向調控，建立和引導金融機構加大對‘三農’、小微企業、棚戶區改造等信貸投放的正向激勵機制。二是非對稱下調了存貸款基准利率。三是進一步優化信貸結構。四是拓寬企業直接融資渠道。全年非金融企業的境內債務融資和股票融資在整個社會融資規模之中的佔比是17.3%，比2013年提高了5.5個百分點，這個比例在歷史上是最高的。”

　　“小微和涉農貸款繼續實現‘兩個不低於’。”王兆星解釋說，2014年，為增強金融服務實體經濟的針對性，銀監會大力發展普惠金融，截至11月末，銀行業新增小微企業貸款2.6萬億元，增速達到14.9%，高於平均貸款增速1.9個百分點﹔新增涉農貸款2.7萬億元，增速達到12.6%，高於平均貸款增速0.7個百分點。

　　保險資金作為長期優質資金，目前已成為資本市場的重要機構投資者和國家重大基礎設施建設的重要資金提供者。全年保險資金運用余額達9.33萬億元。

　　互聯網金融指導意見正制定，將適度監管

　　近年來，互聯網金融發展較快，但類似P2P平台的“跑路”問題也頻現。對此潘功勝表示，對互聯網金融的發展和監管政策，人民銀行的態度長期以來都是“鼓勵創新發展、適度監管”。目前人民銀行正牽頭銀監會、証監會、保監會等相關部門，制定關於促進互聯網金融健康發展的指導意見。王兆星認為，應高度關注互聯網金融可能帶來的一些金融風險，在資本流動性以及信息公開等方面加強規范。

　　周延禮說，保監會對互聯網保險的監管秉持四個原則：一是強化經營主體責任。二是加大對信息安全的監管力度。三是有條件地放開經營區域限制。四是提供互聯網技術支持服務，加強對第三方平台等參與者的行為約束。