山西：眾籌基金開辟社會扶貧新天地

白家灘原是個“扶不起”的窮村，15年裡，3個政府部門輪流定點幫扶，窮帽子始終沒摘下來，全村158戶人家，貧困戶足有95戶之多。

但近半年裡，白家灘先是建成了山西省婁煩縣現代化水平最高的養殖場，而且貧困戶全部搖身一變，成了養殖場的股東。

村支書尤愛忠忘不了2014年12月18日那一天，新進的萬隻蛋雞開始產下頭窟蛋，“扶不起”的貧困村終於立起來了。關鍵是，未來2年養殖規模將達到2000萬元，屆時，貧困戶戶均產值5—6萬元，脫貧板上釘釘。

白家灘的脫貧路其實是“借”出來的。“沒有眾籌扶貧，借雞生蛋的致富路咱根本想不到。”尤愛忠說。

眾籌即大眾籌資，多為通過互聯網平台募集分散資本支持創意項目和微小企業。眾籌這一互聯網金融熱詞，緣何會與小山村結緣？話還得從山西証監局長孫才仁指導的金融創新說起。

孫才仁是個接地氣的金融專家，過去3年中有14個月在基層下鄉，前年曾成功指導組建了全國首隻縣域城鎮化建設基金。去年領了省裡指派的扶貧任務后，孫才仁往白家灘跑了十多趟，最終決定打一場“一箭三雕”的扶貧攻堅戰。

“以往給雞給羊、送面送油的傳統扶貧辦法之所以在白家灘效果有限，原因在於沒有建立起脫貧致富的內生造血機制。”孫才仁說，“農民致富不搞產業富不起來，但搞產業就必須解決規模經濟和資金不足的問題。白家灘的貧困戶不是五保就是低保老人，一沒錢二沒勞動能力，要致富就必須建立能人帶頭、股權聯合的農村可增收機制。”

於是，山西証監局扶貧團隊決定組建眾籌基金破解富民產業融資難，同時推進合作社股份制改革，明晰產權方便資金注入，更值得一提的是，眾籌基金借錢給貧困戶，讓他們入股合作社做了股東。

事后想想，這與中央提出的要創新完善人人皆願為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制，形成政府、市場、社會協同推進大扶貧格局竟完全吻合。

白家灘山多坡多，蛋雞和絨山羊養殖成了主要發展的產業，扶貧工作隊採取市場化手段向社會募集資金，3個月時間陸續有26個機構或個人認繳出資共計人民幣170萬元。錢的問題基本解決，帶頭人的積極性如何調動？

養雞大戶尤存林起初想不明白，“我養4000多隻雞，一年也不少掙，好端端的干嘛要和村民一起搞合作社，年底還得給貧困戶分紅？”

為此，孫才仁提出，新組建合作社，帶頭人注資多少，眾籌就借給他多少，而且原先的雞舍等固定資產可以評估入股，確保帶頭人持股比例達到50%左右以調動積極性。

養了幾十年蛋雞的尤存林，一直苦於貸不上款，養雞場做不大。聽了股份制合作社方案，老尤心動了，他說，“我做夢都想擴大規模，隻要有資本，市場銷路全都不是問題！”

眾籌基金按金融交易規則向95戶貧困戶戶均借給7515元投入合作社以持有相應股份，五年后再由合作社負責償還。這樣一來，扶貧精准，95戶貧困戶沒出一分錢就分別擁有了養雞合作社32.83%的股份、養羊合作社40%的股份。

扶貧隊工作人員樊昕介紹，借錢給貧困戶的時候，很多人想不明白：“以前人家扶貧，都是發面發油的，你們倒好，竟然叫我們打欠條！”

最后還是扶貧隊和村委會挨家挨戶做思想工作，貧困戶才全部簽字按了手印。“打借條，意在培育貧困戶市場經濟的觀念，也提醒大伙兒，要發揮股東的作用，發展好合作社。”証監局扶貧隊長秦麗霞說。

有投資就要有回報，錢投進去了，收益怎麼定？眾籌認購協議明確，認購期滿3年后，有意向退出計劃的，可協商退出或轉讓其出資份額。認購期滿5年，根據項目投資回收情況履行清算。

孫才仁說，“因為這次眾籌主要體現扶貧性質，所以認購金額預期最高年化收益率為8%，由合作社以等值的農副產品支付投資收益，比如雞、羊、蛋、雜糧、蔬菜等，這也是幫合作社打品牌促銷路。”

2014年最后一天，白家灘認購扶貧眾籌的投資者收到了首批實物回報：1萬隻蛋雞產下的頭窟蛋。於永杰在一家國有企業上班，投了2萬元參與眾籌扶貧，他說，“這種扶貧模式很有新意，農村缺資金、缺思路，我們手裡剛好有閑散資金，認購眾籌不僅能貢獻熱心，還有綠色健康農產品回報，何樂不為，相信越來越多的人會參與進來。”

“政府的錢是有限的，而市場的錢是無限的。隻要設計出好的模式和項目，市場自己會找到發揮作用的途徑和方式。”孫才仁說，“眾籌扶貧就是讓市場與政府一起使勁，扶貧也能變成人們共同的事業，變成大家都喜歡的事業。”

據介紹，市場化融資加快了白家灘產業發展速度，1個月建成雞場，3個月開始產蛋，蛋雞養殖規模從原有的4000隻迅速擴大到14000隻，年產量從14.4萬斤擴大到50.4萬斤。而同期建立的養羊合作社204隻種羊也進入產羔期，今年4、5月份將進入產羔高峰。

下一步，扶貧隊和村委會計劃繼續引入資金擴大規模，使養雞合作社蛋雞養殖規模擴大到50000隻，養羊合作社規模達到2000隻以上，兩項合計可使貧困戶實現戶均產值收入5萬多元。

“瞧那幾孔窯洞，是冬初建好的土雞養殖場，訂好的2000隻雞苗春節后進場。証監局還給我們規劃了飼料加工、果樹種植、農家樂、村民土地流轉等項目，今年要把養雞場做成全縣最大，養羊合作社從單純養殖絨山羊發展為絨山羊、肉羊養殖，繁育配種基地。”村委會主任張保忠難掩喜悅。