張近東兩會提案提前曝光力推網購的平台首問負責制

2015年03月03日10:28 手機看新聞

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2014年12月，習近平總書記提出“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階”的四個全面總體布局，其中全面建成小康社會是戰略目標。

黨的十八大對全面建成小康社會提出了新的方向：2020年確保實現的小康社會，是發展改革成果真正惠及十幾億人口的小康社會，是經濟、政治、文化、社會、生態文明全面發展的小康社會。全面小康社會不僅包括經濟意義上的全面，從GDP的數量轉向質量，推動經濟持續健康發展﹔也包括社會狀態和社會價值意義上的全面，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著加強，人民生活水平全面提高。

這正是政協委員，蘇寧控股集團董事長張近東思考今年提案的初衷。3月3日，張近東帶來的6份提案提前曝光，其中包括“推行平台首問負責制，系統屏蔽假冒偽劣”、“建立行業協同標准，推動物流產業綠色發展”、“鼓勵保稅區備貨模式，推動跨境電商規模化發展”、“鼓勵電商下鄉，推動農產品流通體系建設”、“加快快推進電子發票報銷入賬”、“互聯網征信體系與個人隱私保護平衡發展”等，站在消費者的角度和行業發展的層面建言獻策。

平台首問負責，系統屏蔽假冒偽劣

2014年，我國網上零售總額達2.79萬億元，較上一年增長49.7%，在社會消費品零售總額中佔比突破10%。隨著移動互聯網的應用普及，“網購”在城鄉居民的經濟生活中均扮演了重要角色。和網絡購物快速發展相對應的，是假冒偽劣侵權等違法行為的存在，嚴重損害了消費者的正當消費權利，損害了產權人和國家利益。

“網絡平台集客能力強、輻射面廣，缺乏嚴格前置審核流程的開放平台，使制假販假的不法經營行為有機可乘、蔓延泛濫。”張近東提案建議：推進網購平台首問負責制，從制度層面促進網購平台企業在事前、事中、事后全流程防范假冒偽劣，保障消費者權益和社會公共利益。

張近東表示，“平台首問負責制”，應明確電商企業在以下三方面具有不可推卸的責任：

首先對於在交易中產生的數據証據，電商企業應完整保存，不得隱瞞、刪除系統數據，影響司法取証和消費者維權行為中的數據憑証安全。

其次，對商戶加強管理，從建立前期的約束機制開始，商品上架、展示和推廣過程中杜絕假冒露出，並在侵權事件產生后承擔相應的連帶責任。

第三，電商企業應承擔對消費者“先行賠付”責任，以維修、退換以及其他賠付形式補償消費者損失，並履行追溯、問責平台內商戶的職責。

發展農村、跨境電商，激活我國經濟新的增長點

在我國經濟結構科技轉型的大背景下，今年兩會期間，張近東就推動我國農村電商和跨境電商發展，做出專門提案。

2015年中央一號文件再次聚焦“三農”，文件明確提出“支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平台建設，開展電子商務進農村綜合示范”。

張近東認為，發展農村電商，在開發農村消費潛力的同時，更重要的是通過電子商務的平台，嫁接各種服務農村的資源，幫助農產品實現高效流通，提高農村收入水平。農村電商的發展，正在成為推進農產品標准化，推動農業現代化，幫助農產品進城，服務三農的重要支撐。。

在《鼓勵電商下鄉，推動農產品流通體系建設》提案中，張近東具體提出4點建議：第一，加快農產品標准化的體系建設，用制度規范“倒逼”小農生產模式向現代化轉型﹔第二，把農產品物流建設納入國家重大項目規劃，通過給予企業政策扶持等方式，加速項目推進﹔第三，鼓勵國內電商企業下鄉搭建平台，借助電商渠道和網絡優勢，把農產品資源“引流上線”，打通農產品進城的流通渠道﹔最后，扶持企業建設現代化農業生產基地，推動農業現代化產業升級。

跨境電商領域，張近東調研后認為，跨境電商年增速超過30%，已經逐漸呈現蓬勃發展之勢，正在成長為我國外貿新的增長點。近幾年，國家大力支持跨境電商發展，在上海等地進行的試點已初見成效。

他建議發展跨境電商，要鼓勵鼓勵國內龍頭企業探索跨境電商的保稅區備貨模式﹔鼓勵國內龍頭企業探索全方位跨境物流整合服務﹔同時在保稅區探索建設一站式跨境電商服務平台。

“保稅區備貨的跨境電商模式，將成為調節進出口貿易平衡的重要手段，有利於收窄貿易順差額，刺激內需，實現經濟結構轉型，同時扁平化進口商品供應鏈，為中國消費者提供真正價廉物美的全球商品。”張近東說。

保護環境，發展綠色物流、推廣電子發票

今年兩會，張近東關於發展綠色物流，以及解決電子發票入賬、報銷問題的提案，希望利用產業結構優化和新技術的推廣，通過合理分配社會資源，推動經濟與環境保護的共同進步。

2014年社會物流總額超過210萬億元，網購快遞業務量接近140億件，但行業存在基礎投資不足，社會物流資源配置不合理等問題，造成資源能源消耗以及環境污染。

張近東提議發展“綠色物流”，從政策層面，應建立物流業能耗及排放標准，推動物流企業採用低能耗、低排量運輸工具和綠色倉儲﹔從企業層面，倡導行業優勢企業搭建服務中小物流企業的綜合服務平台，推動大企業物流系統的社會化進程，從而實現優化產業結構、提高行業生產率的目的。

2014年兩會，張近東就提交過有關電子發票的提案，並得到國家相關部門的積極回應。今年，張近東建議盡快確定電子發票合法性，讓電子發票在各地企業能夠順利報銷、入賬，最終推進電子發票的全國普及工作。

建立互聯網征信規范，保護網民隱私

在我國互聯網金融業務高速發展的大背景下，企業在“互聯網征信”方面開展的業務也更為頻繁。

“互聯網征信行業發展，有利於快速提升我國現有的‘征信數據’體量，完善現有征信體系，進而成為建立社會信用體系的重要支撐。”張近東表示，但鑒於互聯網征信的敏感性，普通網民的日常隱私與合法權益，也應有一套相應的體系來保護。

通過這套體系，網民應享有對個人信息數據知情權和選擇權。張近東建議，有關部門應牽頭制定信用評級標准，並加強數據庫安全建設，通過制度和基礎建設並行，發展互聯網征信體系的同時，同步建立相應的體系來保護個人隱私，實現兩者之間的平衡發展。