郭廣昌:實施稅收優惠推動環保產業發展

郭廣昌

“撬動社會資本積極參與是發展環保行業的重要途徑之一。”

環保或將成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌3月2日率先公布了其5份參政議政提案，涉及醫藥、互聯網、保險、影視以及環保等多個方面。其中包括加快制定稅收、金融信貸等相關政策，推動國內環保行業的健康發展。

環保價格機制有待完善

郭廣昌認為，我國二十多年高速發展的工業化進程及粗放的發展模式，遠遠超出了環境容量及其自我修復能力，霧霾、水污染等問題突出，嚴重透支了環境資源。更為嚴峻的，由於我國環保行業的發展起步較晚且仍處於發展初級階段，環境質量好轉的拐點尚未到來。要扭轉這種情況，必須加快環保行業的發展。

事實上，近一年來，國家修訂了《環保法》，加強了環境執法力度，密集出台了一系列促進環保產業發展的政策，如鼓勵政府購買社會服務、鼓勵採取“政府與社會資本合作”的PPP模式、倡導發展“第三方治理”等，這些都積極促進環保行業的發展。

但是，郭廣昌表示，目前還存在如法律頂層設計不足、環保價格機制有待完善、稅收及金融對環保行業支持尚需提高等一系列問題制約我國環保行業的發展。因此，他建議國家需盡快統籌各相關部門，加快深化改革和出台一系列具體措施，切實加快環保行業發展。

撬動社會資本積極參與

郭廣昌在提案中列舉了多項具體措施。他認為，撬動社會資本積極參與是發展環保行業的重要途徑之一，那麼就要加快《基礎設施和公用事業特許經營法》的制定及實施，這是加強社會資本與政府方合作的契約精神的重要保障。

比如，若社會資本方違反《特許經營法》，嚴格按照合同與法律予以處罰﹔若政府方違反《特許經營法》，那麼企業可提出申訴，通過仲裁或司法途徑解決。

同時，還要完善環境服務價格形成機制﹔實施稅收優惠政策等。他建議對於水務、垃圾處理等承擔環境公共服務的企業實施稅收優惠：取消對城市供水行業3%增值稅﹔減免環保企業的房產稅、土地稅﹔對環保企業統一實施10%-15%的所得稅優惠稅率，取代現在的如對垃圾處理企業、污水處理企業“三免三減半”的稅率政策。

郭廣昌還建議國內政策性銀行或商業銀行就環保行業發展給予進一步的專項支持，如實施環保產業信貸利率優惠政策。此外，還建議及早建設“業務專注於環保企業”的國家“綠色銀行”，並積極鼓勵社會資本創辦“綠色銀行”，以更好地通過長期專門貸款等金融手段支持我國環保產業的發展。

郭廣昌的其他4份提案還涉及醫藥、互聯網、保險、影視等多個行業。包括規范應用互聯網實施醫療保險購藥和結算﹔鼓勵零售藥店參與基層醫療服務體系等。(記者李蕾)