江西推出首批80個PPP項目 總投資逾千億元

　　人民網南昌3月3日電 （肖成）江西省發改委3日召開新聞發布會向社會推出2015年首批80個政府和社會資本合作（PPP）項目（詳見附件），總投資達1065.17億元。其中，基礎設施類項目35個，公共服務類項目33個，生態環保類項目12個。

　　政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，簡稱PPP）是指政府為增強公共產品和服務供給能力，提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。PPP項目具有公共合作、利益共享、風險共擔、合作長期的特征。

　　全省PPP項目庫建立 首批推出80個項目總投資逾千億

　　江西省發改委黨組成員、副主任陳一星介紹，按照合理布局、綜合平衡原則，江西組織各地、各部門從公共服務、基礎設施、生態環保等領域，梳理篩選一批適用PPP模式且近期可實施的項目，初步建立了全省PPP項目庫，目前入庫項目173個，總投資1506.92億元。

　　為了盡快推進一批PPP項目實施，此次，江西省發改委從全省PPP項目庫中梳理、篩選出了80個條件較為成熟的項目，向社會推出江西省第一批PPP項目。“這80個項目，符合國家和省產業政策、發展規劃和市場化運作條件，總投資達1065.17億元。”陳一星說。

　　陳一星說，此次發布的80個項目，基本涵蓋了適用於採取PPP模式推進的領域，主要分三大類：基礎設施類項目35個，投資729.82億元，其中，高速公路項目3個，軌道交通項目1個，鐵路項目3個，港口航運項目3個，市政交通項目9個，市政設施項目14個，新能源項目2個﹔公共服務類項目33個，投資187億元，其中，教育項目4個，醫療項目10個，健康養老項目8個，文化體育項目8個，旅游項目3個﹔生態環保類項目12個，總投資148.35億元。其中，環境綜合治理項目3個，污水處理項目5個，垃圾處理項目4個。

　　“本次發布的項目，既有增量項目，也有存量項目﹔既有非經營性項目，也有經營性、准經營性項目。針對項目的不同性質，主要操作模式有目前通行的幾種PPP模式，如BOT、BOOT、BOO、TOT等。”陳一星說。

　　據了解，此次發布的80個PPP項目回報方式主要有3種：對有明確的收費基礎或經營收費能完全覆蓋投資成本的經營性項目，主要通過政府授予特許經營權及物業、廣告等經營收益作為投資回報﹔對政府核定的經營收費價格不足以覆蓋投資成本的准經營性項目，主要通過政府授予特許經營權附加部分財政補貼或投資參股等作為投資回報﹔對缺乏“使用者付費”基礎的非經營性項目，主要通過財政補貼、政府購買服務等方式作為投資回報。

　　10個PPP項目集中簽約 8.23億元社會資本將參建醫院

　　發布會上集中簽約了一批已經洽談成功的PPP項目，共有宜春市明月山洪江集鎮一體化開發、江西護理職業技術學院附屬醫院、尋烏縣太湖水庫、新余市人民醫院養老社區配套設施、吉安市中心城區供水設施、瑞金市生活垃圾焚燒發電、樂平市康樂馨養老項目、撫州市生活垃圾焚燒發電、婺源縣城鄉客運一體化、鷹潭市生活垃圾焚燒發電等10個，總投資54億元。其中，江西護理職業技術學院附屬醫院項目總建筑面積14.3萬平方米，總投資達8.23億元，將建設成集醫療、護理康復、預防、保健、科研、教學、實習、培訓、健康管理為一體的非營利三級綜合醫院。

　　“這10個項目前段時間經過各地的努力，最終與社會投資方達成合作意向，這些社會投資方既有央企、上市公司、省屬國企，更有省內外的民營企業，必將為我省推進PPP項目提供良好的示范和帶動作用。”陳一星說。

　　國開行江西省分行將為PPP項目設計整體融資方案

　　值得一提的是，在此次發布會上，江西省發改委、江西省建工集團分別與國開行江西省分行簽署了政府和社會資本合作開發性金融合作備忘錄、開發性金融合作協議。

　　國開行江西省分行行長朱力群表示，作為政府戰略的忠實踐行者，國開行希望通過《開發性金融合作備忘錄》及《開發性金融合作協議》的簽署，充分發揮該行的綜合金融服務優勢和主力銀行的骨干作用，從項目發起源頭為PPP項目設計整體的融資方案，創新評審模式，助推項目落地。

　　江西省建工集團與國開行江西省分行就PPP項目、棚改項目、“走出去”項目及金融產品等多方面的合作達成一致意見。“此項協議的簽訂開創了江西建工融資及項目動作的新模式，標志著江西建工集團與國家政策性銀行合作的新開始，進一步為江西建工承攬影響力大的重點工程奠定了堅實的基礎。”江西省建工集團董事長、黨委書記、總經理李平說。