山西省出台不動產統一登記工作實施方案

　　 記者3日從省政府獲悉，《山西省不動產統一登記工作實施方案》（以下簡稱《方案》）出台，備受社會關注的不動產登記工作在山西省正式啟動。未來，山西省將通過建立健全“一站式服務”等配套措施，方便企業、群眾申請和辦理不動產登記。新証書投入使用，原來已經頒發的各類証書繼續有效，不強制換証。

　　 為加快建立山西省不動產統一登記制度體系，未來山西省將加快建立權屬清晰、分工合理、權責一致的不動產統一登記工作體系，以組建統一的不動產登記機構為重點，盡快形成全省自上而下、有效銜接的不動產登記機構。同時，山西省將開展不動產登記現狀調研，由省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等相關部門對本部門不動產登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行梳理，並由省國土資源廳牽頭組成聯合調研組開展調研，並形成調研報告。同時，山西省還將根據國家有關規定和山西省實際情況，健全完善山西省貫徹《不動產登記暫行條例》的相關配套制度，建立全省不動產統一登記數據庫。

　　 按照一件事由一個部門負責的要求，省政府要求相關部門進一步優化職能，提高行政效率，降低行政成本，通過建立健全“一站式服務”等配套措施，更好地方便企業、群眾申請和辦理不動產登記。在實施不動產統一登記后，新証書投入使用，原來已經頒發的各類証書繼續有效，不強制換証，逐步替換舊証書，不增加企業和群眾負擔。

　　 不動產登記將給百姓帶來哪些影響？ 3月1日，國務院出台的《不動產登記暫行條例》在全國范圍正式實施。所有不動產實施統一登記，將給普通百姓的生活帶來怎樣的影響？把分散在多個部門的職能整合，和之前分類登記有何區別？本報記者專訪了參與制定《山西省不動產統一登記工作實施方案》的相關工作人員。

　　 1 問：不動產登記制度，將給普通百姓生活帶來什麼影響？

　　 答：很多老百姓最關心的，還是土地和房產。不動產登記的基本功能就是保障百姓關心的土地和房產等不動產物權，使物權獲得法律和社會的承認和保護。建立統一不動產登記制度的意義，就在於更好地保障企業和公民的不動產權利。

　　 2 問：哪些不動產權利可依法辦理登記？

　　 答：集體土地所有權﹔房屋等建筑物、構筑物所有權﹔森林、林木所有權﹔耕地、林地、草地等土地承包經營權﹔建設用地使用權﹔宅基地使用權﹔海域使用權﹔地役權﹔抵押權﹔法律規定需要登記的其他不動產權利。

　　 3 問：在《不動產登記暫行條例》出台之前，我們的房子有房產証，林地也有林權証，都是登記，有什麼區別？

　　 答：以往不動產登記的特點是多部門、多級別登記。相比之下，《不動產登記暫行條例》的核心，也是最大亮點，就是實現統一登記。過去負責不動產登記的部門主要有5個：國土部門，負責登記土地資源﹔城市房管建設部門，負責城市房產的登記﹔農業部門，負責登記農業用地和草原等﹔林業部門，負責林權等登記﹔海洋部門，負責海洋灘涂以及海域使用的登記。除此之外，還涉及國務院、省、市、縣等多級別登記。多部門、多級別登記帶來的弊端非常明顯。從物權法的角度來講，應該建立統一的不動產登記。

　　 ○鏈接

　　 山西省為不動產登記“備課”

　　3月3日9時，山西省國土資源廳會議室，一場如何推進山西省不動產登記工作專題會議在這裡召開。

　　 其實，早在2014年初，山西省就開始啟動不動產統一登記前期准備工作。6月，省編辦下發文件，明確由國土資源廳負責指導監督全省不動產登記﹔11月，全省第一次不動產統一登記工作聯席會議召開……多個省直部門都在為不動產登記啟動做著“預備功課”。

　　 2015年3月1日，國土資源部部長姜大明為江蘇省徐州市居民邢衛鋒頒發全國第一本不動產產權証書，自此，我國不動產統一登記開始正式實施。在省不動產登記聯席會議辦公室，記者了解到，山西省目前還在進行准備工作，尚未向社會頒發新版的不動產產權証書。“根據國土資源部統一部署和安排，我國各省市全面推進不動產統一登記制度建立，沒有設立不動產統一登記‘試點城市’，隻在部分地區設立了技術試點，山西省目前暫無列入技術試點的地區。”省不動產登記聯席會議辦公室相關負責人表示，雖目前還未發新版証書，但山西省的多項工作都在積極展開。目前，全國有包括山西省在內的17個省份建立了聯席會議制度，山西省是全國第六個出台省級不動產統一登記工作方案的省份。

　　 ○相關

　　 推進不動產登記省政府下任務定時間

　　 3月底前完成調研出台指導意見為加快全省不動產登記職責整合，由省編辦牽頭，相關部門配合，在深入調研的基礎上，結合各部門意見，於3月底前提出市縣整合不動產登記職責的指導意見。

　　 與此同時，開展不動產登記現狀調研。將由省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等相關部門對本部門不動產登記職責、機構、編制、信息化建設等情況進行梳理，並由省國土資源廳牽頭組成聯合調研組開展調研，於3月底形成調研報告。

　　 之前，山西省開展不動產前期工作，是通過聯席會議制度，由省國土資源廳牽頭進行，未來，山西省還將進一步理順省級不動產統一登記體制。根據國家和省整合不動產登記職責的精神，省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，於6月底前理順省級不動產登記體制。

　　 6部門聯合制定登記配套制度 3日起，山西省還將開展健全完善不動產登記相關配套制度工作，將由省國土資源廳會同省法制辦、住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門，在理順不動產登記管理體制、全面清理現行不動產登記管理相關規定的基礎上，根據國家有關規定和山西省實際情況，健全完善山西省貫徹《不動產登記暫行條例》的相關配套制度，確保山西省不動產登記管理工作依法規范進行。

　　 不動產登記銜接資料移交到位由於不動產登記除了土地、房屋之外，還包括林木等其他內容，《方案》要求省直相關部門要盡快做好銜接工作。將由省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，按照國家要求及山西省實際，盡快制定出台省級層面不動產登記資料交接工作方案。省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門按要求將本部門與不動產統一登記相關的文件、檔案、信息系統等資料整理后完整移交到位，包括省重點國有林區、林木、林地的登記發証資料等。

　　 建立不動產統一登記數據庫整合建立不動產登記信息管理基礎平台。將由省國土資源廳牽頭，省住房城鄉建設廳、水利廳、農業廳、林業廳等部門配合，按照國家不動產登記信息管理數據庫標准、信息系統建設規范要求，整理土地、房屋、林權等不動產登記數據庫資料，根據國土資源部部署及山西省實際，整合建立山西省不動產登記信息管理統一基礎平台，完成現有各業務數據的轉換整合，建立起全省不動產統一登記數據庫。(本報記者　要維維)