北京118個市級單位同日晒2015年預算 總額超1630億

　　昨日，北京118個市級單位同日晒出2015年預算報告，這也是歷年預算公開時間最早的一次。據統計，這118個單位公開的預算總額超過1630億元。今年北京按照預算法要求，首次按照經濟分類科目公開基本支出，除少數部門外，112個部門全部公開了工資福利支出信息，總額為148.46億元。

　　20余市國企所屬事業單位首晒預算

　　繼2010年75個市級部門首次集中公開預算以來，昨日是北京市級部門連續第6年公布預算報告，公開的部門數量首次“破百”，且公開時間也是歷年最早的一次。

　　據北京市財政局近日表示，今年提交市人代會審議的市級政府部門由去年的100個增至120個。公開預算的單位中，已基本涵蓋了除涉密部門外的政府組成部門和直屬機構。

　　據新京報記者統計，這120個市級部門中，除北京市民防局、北京市台灣同胞聯誼會等沒有公開外，其余118個部門均予以公開，預算總額超過1630億元。

　　今年，118個部門預算信息首次全部在首都之窗網站“2015年市級部門預算公開專題”集中展示。市財政局解釋，此舉為便於接受媒體和社會公眾的查閱和監督。

　　統計顯示，公開預算的118個市級單位包括48個市委、市政府工作部門，以及議事協調機構和臨時機構的辦事機構、市政府派出機構、市檢察院和市高院、市群眾團體、市委市政府直屬事業單位、其他機構和單位等。

　　今年，紀檢部門進一步加強了對國企的巡視力度。對此，北京多家市屬國企也進一步加強了財務公開透明度，23個市國有企業所屬事業單位首次同步公開了預算，其中22個為新增單位。這些單位包括京煤集團所屬事業單位、北汽集團所屬事業單位、公交控股集團所屬事業單位等。

　　百余部門“基本建設支出”為零

　　記者注意到，今年，各部門預算細化程度進一步提高，首次全部細化公開到支出功能分類“項”級科目。

　　同時，按照預算法要求，北京首次按照支出經濟分類科目公開基本支出，細化至“類”級。這也令往年僅有部分單位公布的工資福利支出首次大規模透明化，除個別單位外，112個單位將工資福利支出情況專門列示。

　　去年以來，北京即提出停止新建、擴建政府性樓堂館所。記者看到，超過100個部門公布了今年的“基本建設支出”，均為零。

　　此外，經濟分類科目還包含商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業單位的補貼、轉移性支出、債務利息支出、其他資本性支出、其他支出等。

　　在公開事項方面，北京首次將政府購買服務、部門整體支出績效目標、繼續使用的財政性結轉資金納入部門預算公開范圍。

　　(相關評論見A03版)

　　■ 焦點

　　1

　　工資福利國企人員較高

　　記者注意到，118個公開預算的市級單位中，共有112個按照經濟分類，集體公開了工資福利支出信息，公開部門佔比97%。按照總額來看，一些“大部門”工資福利支出總額也相應較多，排名第一的是北京市教委，工資福利支出總額為439930.01萬元。

　　北京市公安局、市交管局、市醫管局、市工商局緊隨其后，工資福利支出總額分別為194567.67萬元、119890.16萬元、75607.29萬元、59593.61萬元。

　　若按照各單位公布的實有在職人數計算，和政府部門相比，國企所屬事業單位人均工資福利普遍較高。

　　統計顯示，人均工資福利排行前5名的單位中，4個都是國企所屬單位，分別是一商集團所屬事業單位15.72萬元，北汽集團所屬事業單位15.22萬元，京城機電控股有限責任公司所屬事業單位14.91萬元，北京市興東方有限責任公司所屬事業單位14.79萬元。

　　工資福利支出都包含什麼，是否可以按照“人頭”平均來計算？昨日，有市級部門財務負責人介紹，工資福利支出下屬“款”級項目包含基本工資、津貼補貼、獎金、社保繳費、其他工資福利支出如加班費等，其中除了針對在職人員的支出之外，還會包含臨時工、殘疾人就業保障等，並不能夠簡單平均到每名員工“頭上”。

　　湖北省統計局副局長葉青表示，從各部門的宏觀對比來看，編制中人數作為基數，和支出總額應存在一定對應關系。從這個意義上來說，部門間人均福利支出的比照是能夠反映問題的，也有助於界定工資福利投入的合理程度。

　　2

　　“花錢目標”首次公布

　　此次，各部門還首次公布了整體支出績效目標，也就是“花錢目標”。

　　有市級部門表示，今年預算工作的一大變化，就是績效工作管理更加嚴格。記者了解到，各部門凡是預算安排在500萬及以上的項目，都必須填報績效目標﹔500萬及以下項目則由主管部門按照重要性原則自行填報。列入“政府購買服務”預算安排、在200萬元及以上項目也必須填報績效目標。

　　部門拿了錢，但“目標”沒完成或沒完成好，會有何制約作用？記者了解到，按照財政部門要求，如果預算部門當年被評價項目結果為“一般”，該部門下年度預算控制數將扣減2%﹔結果為“較差”，則要扣減5%。

　　市衛計委今年“花錢目標”(部分)

　　開展《北京市急救醫療服務條例》立法工作

　　醫調委醫療糾紛有責協議率>80%

　　2015年預約成功號源量達到400萬個

　　新型農村合作醫療參合率不低於98%﹔社區衛生服務信息系統使用機構數不低於1200家﹔電子健康檔案建檔數不低於1500萬份

　　首都衛生發展科研專項立項不低於100個

　　人均期望壽命達到81.81歲

　　孕產婦死亡率＜12/10萬﹔嬰兒死亡率<4‰;5歲以下兒童死亡率<5‰

　　成人平均吸煙率≦25%﹔全民健康知識知曉率>70%

　　高血壓患者的規范化管理率不低於80%﹔糖尿病患者的規范化管理率不低於80%﹔社區衛生服務機構門急診總人次數佔全市總診療人次數比重不低於22%

　　甲乙類傳染病報告發病率≦350/10萬

　　個人現金衛生支出佔衛生總費用比例<25%

　　醫患關系改善，服務對象滿意度提高，社區衛生服務滿意度>85%

　　預約挂號服務對象滿意度大於85%

　　3

　　53部門聘2.7萬人

　　昨日，多數部門在各自的預算編制說明中，公布了編制情況，其中包括行政編、事業編、工勤編及實有人數，還包括編制外的聘用人員人數。

　　統計發現，53個部門公布了各自的聘用人員人數，總共規模達到27144人。其中，聘用人數最多的是市交管局，為9135人，其次是市醫管局，為8642人。

　　此外，市工商局、市民政局、市高院的聘用人數分別是1488人、860人、827人。

　　統籌/新京報記者 溫薷

　　採寫/新京報記者 溫薷 黃穎 廖愛玲 吳為 李婷婷 陳瑤 饒沛