國務院政府工作報告中的山西關切

　　 3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作了政府工作報告。

　　 李克強強調，新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩增長調結構的緊要之年。從總理這份催人振奮的政府工作報告中，山西可以抓住哪些機遇？山西省的百姓又有什麼期待？本報採訪機關干部、專家學者、普通百姓，傾聽他們從報告中看到的機遇與期待。

　　 社會保障

　　 企業退休人員基本養老金標准提高10%

　　 報告摘要加強社會保障和增加居民收入。企業退休人員基本養老金標准提高10%。城鄉居民基礎養老金標准統一由55元提高到70元。落實機關事業單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級並行制度。

　　 聲音

　　 “我最關心的就是養老改革並軌的事，一會兒政府工作報告可能提到養老金提高，這直接關乎我的收入。”3月5日一大早，太原某企業退休職工袁德敏就打開電視，准備聽總理的政府工作報告。他說，根據全國老齡辦數據，2020年全國老年人口將達2.48億，2014年機關事業單位養老金“並軌”塵埃落定，今年，涉及億萬人養老的“並軌”細則即將出台，這將是惠及億萬人的大事，總理報告裡應該涉及這些內容。

　　 當電視裡李克強總理說出“企業退休人員基本養老金標准提高10%”的時候，袁德敏和老伴高興地鼓起掌來。“雖然總理聽不見這掌聲，可卻是我們表達自己心情的一種方式，給政府點個贊。”袁德敏說，自己的退休工資現在每月能領到近2000元，提高10%就意味著一年可以多領2000多元，妻子也是同一企業的退休職工，這樣算下來，一年他們家就可以多收入4000多元。對於一個普通家庭來說，漲幅不低。“相信很多企業退休職工的心情和我一樣，打心眼裡為這一利好政策叫好。”袁德敏說，期待這一政策早日落地，實惠早日進自己腰包。

　　 教育公平

　　 農民工隨遷子女平等享受上學機會

　　 報告摘要促進教育公平發展和質量提升。教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養中國特色社會主義建設者和接班人。落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策，完善后續升學政策。

　　 聲音作為一名教育工作者，太原大學教師韓婷婷最關心的就是總理報告中有關教育的內容。聽了總理的報告，她感覺今年報告中關於農民工隨遷子女的教育政策很實際，也很及時。“在城鎮化的大背景下，要實現義務教育層面的公平，最大問題就是城市農民工子女教育問題。”韓婷婷表示，城市農民工子女的義務教育作為我國公民義務教育的一個有機組成部分，其教育公平同樣應該成為國家必須追求和保障的目標。

　　 韓婷婷同時建議，提高鄉鎮學校老師的待遇，讓基礎教育資源更多向農村地區傾斜。

　　 戶籍改革

　　 外來人口與當地居民享受同等權利

　　 報告摘要用改革的辦法解決城鎮化難點問題。抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住証為載體提供相應基本公共服務，取消居住証收費。

　　 聲音 2月6日，省政府公布推進戶籍制度改革的實施意見，計劃5年內完成戶籍革命性改革。“將暫住証改為居住証，這個居住証目前含金量是很高的，以居住証為載體，省政府還將建立健全一系列基本公共服務，比如，居住証持有人享有與當地戶籍人口同等的勞動就業，基本公眾教育、基本醫療衛生服務、計劃生育服務、公共文化服務、証照辦理服務等權利，還將逐步享有與當地戶籍人口同等的中等職業教育資源、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。”太原市政府工作人員杜耀廷表示，政府工作報告中提到的戶籍制度改革，在山西已經開始實施，戶籍制度的改革將使有居住証的人享有隨遷子女在當地參加中考和高考的資格。

　　 山西省戶籍管理制度改革，主要包括兩個方面：第一是調整戶口的遷移政策，全面放開山西省的中小城市落戶，太原和大同兩大城市核心城區也將實行有序放開落戶限制﹔第二是創新人口管理，建立城鄉統一的戶口登記和居住制度，取消農業戶口和非農業戶口的性質區分，統一登記為居民，也就是說山西省將基本實現除太原、大同兩市的城區以外，所有城市落戶普遍開放，到2020年的時候，基本建立規范有序的新型戶籍制度，實現360萬左右的農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　 山西省的這次戶籍管理制度改革，有助於人口自由遷徙，有助於全民共同享受改革開放和經濟發展的成果。

　　 農業現代化

　　 搶抓新機遇讓農業發展走特色路線

　　 報告摘要加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

　　 推進農業現代化，改革是關鍵。要在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。

　　 聲音

　　 “農業發展將迎來新機遇。”太谷縣晉商金略旅游開發有限公司負責人說，總理的政府工作報告關注“三農”發展，關注轉變農業發展方式，讓他看到了現代農業發展的潛力。

　　 “如今，現代農業已經遠不像過去的傳統農業那樣僅僅解決溫飽問題了，農業的內涵現在發生了很大變化。現代農業為人們精神、文化等方面的需求提供了新機遇、新途徑和新渠道。”該負責人說，政府工作報告釋放出了新機遇，“我們打算在太原周邊開發觀光農業和農產品。同時，借鑒先進發展理念，圍繞休閑觀光農業和鄉村旅游做文章，打造一批富有特色的生態景觀和經營項目。同時盡量保持原有地形、地貌和水系，適當增設休閑服務設施，盡可能地體現原生態，實現錯位發展，進一步打造具有區域特色的休閑農業和鄉村旅游品牌。

　　 社會治理

　　 迫切需要關注未成年人發展和保護

　　 報告摘要加強和創新社會治理。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志願服務和慈善事業。為農村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度。

　　 聲音

　　 “關注未成年人發展和保護，任重道遠。”太原團市委維權部部長武慧文說，總理的政府工作報告提出建立未成年人社會保護制度，這為共青團今后在未成年人的工作指明了方向，今后，我們將繼續維護青少年的合法權益，服務青少年的迫切需要，切實服務困境青少年群體。

　　 “堅持整體化服務理念，努力實現好、維護好青年的發展權益，是我們服務青少年群眾的方向。”武慧文說，下一步，太原團市委將繼續深入開展“貼心直通車”與青少年面對面活動。對青少年代表提出的問題進行現場解答，根據反映的困難，組織力量落實解決﹔積極探索反映青少年普遍性利益訴求的有效渠道，引導青少年有序參與民主決策、民主管理等民主實踐，依法理性反映利益訴求。

　　 此外，繼續加強對重點青少年群體幫教，繼續深化關愛農民工子女、農村留守兒童結對幫扶活動，繼續開展共青團為人民群眾辦實事、解難事“暖冬行動”和“圓夢龍城”愛心助學大學生資助活動。

　　 政府建設

　　 政府應加快轉變職能提高工作效率

　　 報告摘要我們要全面推進依法治國，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，增強政府執行力和公信力，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　 堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。憲法是我們根本的活動准則，各級政府及其工作人員都必須嚴格遵守。要尊法學法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要於法有據，任何政府部門都不得法外設權。

　　 聲音

　　 “今年總理的政府工作報告提出了建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，這是圍繞政府加強‘自身改革建設’來提的。”山西省社科院社會學所副所長、研究員譚克儉認為，這充分體現出國家要求政府社會主義法治理念的高度自覺，把政府工作納入法治軌道的自我約束。

　　 譚克儉認為，法治政府將使老百姓有苦好訴、有話能說、有冤可伸、有事能辦，有用武之地而無后顧之憂﹔創新政府可以使老百姓事好辦、事快辦，便利、舒心、高效，有錢可賺、有樂可享、有事不愁﹔廉潔政府將讓利於民、還政於民、還權於民，公務員真正像仆人，百姓真正像主人。“對山西來說，法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，將加快政府職能的轉變，改進政府工作作風，提高政府工作效率，使政府各項工作更加科學、更加有力、更加有效，推動全省經濟社會轉型跨越發展，加快改變落后面貌，增加城鄉居民收入，努力實現與全國一起全面建成小康社會的目標。”譚克儉說。（本報記者　劉捷　要維維　李飛飛）