新電改方案昨日已內部下發 電力過剩時代電價或將下調

　　3月19日，《証券日報》記者從多方面消息獲知，新電改方案已經內部下發，但具體何時對外公布尚不得知。

　　實際上，市場近期對新電改方案預期強烈。此前，新電改已經原則通過國務院常務會議和中央政治局常務會議審議。

　　3月9日，國家能源局官網公布的消息顯示，國家能源局副局長王禹民表示，黨中央、國務院高度重視電力體制改革。《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出台。這是官方首次確認新電改的進程。

　　此外，在今年的全國兩會上，國家能源局局長努爾-白克力也表示，新電改方案“過一段時間”后出台，預計時間是半年后。

　　但是，從目前來看，隨著能源改革提速，新電改的速度也有望超預期。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強向《証券日報》記者表示，改革預期強烈，估計新電改方案對外公布的時間也會很快。此次電改的外部環境較好，煤價低，電力供應過剩，電改更具備可操作性，因此成功的可能性也較大。

　　據了解，本輪新電改政策的核心是電價改革，意欲破除電網壟斷格局，將上網和銷售電價價差為主要收入的模式改變為按照核定輸配電價收入模式，推進電網兩端的市場化機制。

　　此外，新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平台獨立，加強規劃。受新電改方案已經內部下發消息的影響，昨日，電力股集體飄紅，板塊漲幅達2.09%。

　　但是，多位業內人士向《証券日報》記者表示，新電改方案還要看具體細則，關鍵在於下一步的具體實施細則和試點工作推進。

　　值得注意的是，近日，國家能源局公布，2015年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%，創23個月次低，其中2月份用電量更是出現負增長。

　　我國電力已經步入相對過剩時代，電力行業在這種背景下也有望迎來深度調整。擁有多元電網輸配端和供電能力過剩的地區或將是率先開展新一輪電改的試點地區。

　　招商証券分析師認為，地方電網企業具有成熟的銷售渠道和電網建設運營經驗，電改后能迅速擴大電網范圍和售電量。同時售電主體的多元化能夠顯著降低外購電成本，地方發電企業有望被打造成為當地的綜合能源平台。

　　此外，2014年我國發電設備平均利用小時數創新低，電力供應相對寬鬆。新一輪電力體制改革提高電價下調預期。從國外電改經驗來看，長期而言電價水平約降低20%左右。