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工商稅務質檢年內三証合一

2015年03月23日07:45    來源:新京報    手機看新聞
原標題:工商稅務質檢年內三証合一

3月20日,李克強考察工商總局,隨后主持召開座談會,研究部署進一步深化商事制度改革。圖據中國政府網

  3月20日,李克強考察工商總局,隨后主持召開座談會,研究部署進一步深化商事制度改革。圖據中國政府網

  3月20日下午,國務院總理李克強來到國家工商總局考察。

  李克強先后前往工商總局企業注冊局注冊指導處、數據分析室,了解了商事制度改革最新進展及考察監管能力建設。隨后,他主持召開座談會,研究部署進一步深化商事制度改革,推進大眾創業、萬眾創新。

  總理向參會的中央編辦、發改委、工信部、財政部等14個主要部委的負責人明確要求:今年要繼續深化商事制度改革,推動大眾創業、萬眾創新實現新突破,形成中國經濟發展新動能。新京報特約記者 肖楠

  【談創業】

  大企業頂天立地,小企業鋪天蓋地

  工商總局局長張茅匯報了商事制度改革的進展:自2014年3月實施以來,全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶,今年3月上旬,新登記企業數量仍維持井噴式增長勢頭。

  李克強對此高度肯定。他說,工商總局和全國工商系統推進商事制度改革,在經濟下降情形下,就業不減反增,為應對經濟下行提供了特殊支撐。

  他對工商系統的工作人員說:你們不僅自己出力、流汗,還進行自我革命,為經濟社會發展全局作出了貢獻。

  李克強說,大眾創業、萬眾創新,是中國經濟發展到目前階段著力培育的新引擎,這有利於結構調整,有利於調整收入分配結構、推進社會公平。

  國家發展到這一步,不僅要靠勤勞,更要靠智慧。總理說,我們既要有頂天立地的大企業,更要有鋪天蓋地的小企業,一方面保障就業,一方面培育更多的成長型企業。

  【談清障】

  像取消投機罪那樣為市場主體清障

  一周前舉行的兩會記者會上,有媒體向總理提問,“創業是老百姓自己的事,政府有必要操這麼大心嗎?”

  “我們不操心行嗎?我們之前管的不適當的地方實在太多了!”李克強回道。

  總理用自己知青時期的故事闡釋“清障搭台”的重要意義,“我們在農村的時候,不要說到省裡去,光是跨縣流動,沒証明你出得去嗎?這個限制打開了,上億農民進城了,才有了中國今天的奇跡。”

  他闡釋說,中國經濟、城鄉流通的活躍,很重要一條是取消了“投機倒把罪”。“那時的喇叭褲、錄音機,怎麼會‘嘩’一下全國到處都是?那麼多加工企業怎麼起來的?”總理說,“就是那些搞流通的人,建立起了商品流通的全國大市場。”

  李克強說,商事登記制度改革如今正在發揮這樣的關鍵性作用:“改革搞得好,就會創造新的‘第一桶金’。”

  【談政風】

  執政為惠民利民,要學會換位思考

  李克強說,進一步推進商事制度改革,是從人民群眾的願望出發,是從老百姓創業就業中的困難出發去考慮的。

  “去年我在基層沒少跑、沒少看,也確實了解到老百姓創業的‘障礙’還有多少。”總理說,“所以無論是‘實繳制’到‘認繳制’的變化,還是‘先照后証’的改革、放寬經營場所登記條件,都是從創業者遇到的困難去考慮的。”

  他要求參會各部門負責人要追本溯源:“我們執政是為了老百姓,為了惠民、利民,一定要學會換位思考。”

  【談簡政】

  一証一號無法實現會降低創新熱情

  此前在國家工商總局企業注冊局注冊指導處考察的時候,李克強著重詢問,商事制度改革最硬的骨頭是哪一塊?部門負責人回答,最大的困難還是將工商、稅務、質檢的三証三號合並為一証一號。

  李克強當即鼓勵道:你們要加快改革進度,需要破什麼障礙提出來,國務院會大力支持。

  在隨后的座談會上,李克強說,一証一號如果無法實現,老百姓辦証還要跑腿,還會提高創業成本、降低創新熱情。

  他向相關部門負責人提出硬要求:要順應百姓的願望,三証合一、單一號碼改革年內務必實現。

  【談扶持】

  不必要的許可証該取消的堅決取消

  在國家工商總局數據分析室考察時,該部門負責人向總理介紹了他們通過大數據分析得到的結論:去年新登記的企業和市場主體,超過60%保持活躍狀態。

  這個數字不容易,但還要想辦法提高它們的活躍度啊,李克強在隨后的座談會上說,我們不僅要降低創業門檻,讓企業生出來,還要避免形成僵尸企業,要扶持它們,讓它們活下來、活得好。

  總理說,一些限制企業的許可証,無關緊要,但辦理非常困難,卡得很嚴。他要求工商總局就此調查研究,對於那些不必要的許可証,該取消的堅決取消。

  他強調:你們要代表企業說話,為企業服務。

  【談大數據】

  建立全國統一的企業信息公示平台

  在聽取工商總局大數據分析結論時,李克強要求利用大數據平台等現代手段,為事中事后監管探索新路,做公平市場的守護神。

  他說,簡政放權不是一放了之,還要放管結合。不能是叢林法則,劣幣驅逐良幣,而要營造公平競爭的環境,讓企業優勝劣汰。

  當然,也不能監管部門挨家挨戶去查,不管有沒有問題,都讓市場主體承擔成本。要用現代手段,建立全國統一的企業信息公示平台。

  李克強要求,在監管體制方面要打破部門、地方利益,形成統一市場、統一的監管體制,還要從制度上確保公平監管。

  他說,一定要完善制度建設,檢查人員和被檢查企業都要隨機搖號產生,不給權力尋租留下任何空隙。

  【談網店】

  進一步打通流通環節降低流通成本

  李克強還談起了去年11月在浙江義烏網店第一村考察的經歷。

  當時我去看,800戶人家,有2000多家企業,領頭的是當地人,主力軍是大學生,輔助人員是農民工。每家企業就是一間庫房、幾台計算機,但一共吸納了上萬人就業。他說,這真是新業態,想不到啊。

  總理回憶說,20年前,大超市直接給企業下訂單、投入市場,在一定程度上帶動了中國加工貿易的發展。而現在,網店主們創造了新的經營模式:在網上接訂單后,設計人員進行設計,隨后向全國各地、包括大量地處中西部的工廠下單。

  他要求有關部門進一步加大改革力度,打通各流通環節,降低流通成本。總理說,這是中國發展非常重要的關鍵性措施。

  【談管理】

  去年壓了一些管理“新業態”的文件

  李克強比喻說,新興業態發展的過程中會有很多新情況,不能孩子都快出生了,因為沒有名字就不讓生下來,讓孕婦憋死啊?

  “去年我壓了一些文件。一些新業態剛出現,一會兒這個要管,一會兒那個要管,這麼多管家管起來,再多改革也沒用啊,都管死了。”總理說,一定要明確,要在放活的過程中管好,而不是在管理的過程中管死。

  李克強最后要求各部門進一步深化商事制度改革,激發市場活力。“中國的市場潛力太大了,可干的事太多了。隻要打開枷鎖,清除束縛,社會和市場主體就會迸發出人們想象不到的創造熱情。”

(責編:楊曦、楊迪)

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