共建“一帶一路”　共創美好未來

　　中國國家主席習近平2013年在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出的共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）重大倡議，得到國際社會的高度關注和積極響應。剛剛發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》（以下簡稱“願景與行動”），全面闡釋了“一帶一路”倡議的願景理念、目標任務、機制行動，深刻反映了對古代絲綢之路精神的傳承發揚，系統體現了沿線各國開放合作的宏大經濟願景，立意高遠，內涵深刻，為沿線國家共商共建“一帶一路”指明了方向、明確了目標，意義重大。

　　推進“一帶一路”建設將推動中國構建全方位開放新格局。推進“一帶一路”建設，是中國擴大和深化對外開放、全面提高開放型經濟水平的需要，是實行更加積極主動開放戰略的具體實踐。“一帶一路”建設的基本目的，是促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。由此將促進中國適應經濟全球化以及區域一體化的新形勢新要求，進一步促進建立和完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，構建高水平的開放型經濟新體制。與此同時，根據“一帶一路”建設的總體架構，中國將充分發揮國內各地區比較優勢，進一步優化西北、東北、西南、沿海和港澳台、內陸五大區塊的定位與布局，加強東中西互動合作，促進全面釋放內陸開放潛力、提升內陸經濟開放水平，構建全方位開放新格局，促進中國經濟持續健康發展。

　　共建“一帶一路”建設將為中國經濟和世界經濟提供新動力。“一帶一路”建設將歐亞大陸的兩端，即發達的歐洲經濟圈和最具活力的東亞經濟圈更加緊密地聯接起來，帶動中亞、西亞、南亞、東南亞的發展，促進形成一體化的歐亞大市場，並輻射非洲等區域。從歷史上看，“絲綢之路”一直是世界上最重要的貿易通道。而當今世界，全球化進程使各國經濟與全球經濟更緊密地聯系在一起，共建“一帶一路”通過發揮沿線各國資源稟賦，實現優勢互補，將大幅提升世界貿易體系的活力，這個過程也正是中國經濟與世界經濟實現互利共贏的過程。對於中國，“一帶一路”建設對於新常態下促進經濟結構轉型升級，尋找新經濟增長點，培育打造新的區域增長極具有重大意義﹔對於世界，“一帶一路”合作項目和推進措施的實施，必將對沿線國家產生廣闊輻射效應，縮小地區發展差距，加快區域一體化進程。改革開放30年，中國在國際產業分工調整中抓住有利時機，把中國的市場和勞動力優勢與發達國家的資金和技術優勢結合起來，承接來自發達經濟體的產業轉移，實現了經濟快速發展。將這些寶貴的實踐經驗，與中國目前的資金優勢、產能優勢和技術優勢結合起來，轉化為對外合作優勢，全面提升對外開放和對外合作水平，讓“一帶一路”共建成果惠及更廣泛的區域，外溢效應惠及更多國家，必將為世界經濟增長注入新的動力，為世界和平發展增添新的正能量。

　　共建“一帶一路”將為促進亞歐非區域發展和人類和平發展作出重要貢獻。“一帶一路”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。推進“一帶一路”建設是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國願意在力所能及的范圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。這體現了中國作為負責任大國的擔當精神。“一帶一路”域內有60多個國家，約44億人口，佔世界人口63%。共建“一帶一路”致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關系，構建全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展，而且要推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業。“一帶一路”以交通基礎設施建設為重點和優先合作領域，契合亞歐大陸的實際需要。尤其是亞洲，許多國家和地區的基礎設施亟須升級改造。加強對基礎設施建設的投資，不僅本身能夠形成新的經濟增長點，帶動區域內各國的經濟，更可以促進投資和消費，創造需求和就業，為區域各國未來發展打下堅實的基礎。根據基礎建設的乘數效應，每投入10億美元的基礎建設投資，將新增3萬—8萬個就業崗位，國內生產總值增加25億美元。共建“一帶一路”肩負的使命是促進全球2/3的人口的發展，這是造福沿途各國人民的大事業，也是為人類發展作出的重大貢獻。

　　共建“一帶一路”有利於優化和創新國際合作與全球治理機制。習近平主席在博鰲論壇演講時指出，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的﹔不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱﹔不是要替代現有地區合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發展戰略相互對接、優勢互補。同時，共建“一帶一路”的途徑是以目標協調、政策溝通為主，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。因此，“一帶一路”不針對第三方，不搞零和博弈，不搞利益攫取和殖民擴張，它對世界上所有國家或經濟體、國際組織、區域合作組織和民間機構開放。這意味著，“一帶一路”，既與其他合作組織或機制有效銜接，又是對新型國際合作和全球治理機制創新的積極探索﹔既能緩解當今全球治理機制權威性、有效性和及時性難以適應現實需求的困境，又能滿足發展中國家尤其是新興國家要求變革全球治理機制的呼聲需求。共建“一帶一路”，是以合作共贏為核心的新型國際關系的具體實踐，既有利於以新的形式使歐亞非各國聯系更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，又有助於相關國家攜手應對貿易保護、氣候變化、貧困問題、極端主義等現實威脅，共同提供新的全球公共產品。共建“一帶一路”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，加快推進“一帶一路”建設，將促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，促進世界和平發展，造福世界各國人民。

　　（作者為國務院發展研究中心研究員）