山西重建“塌方式腐敗”重災區基層官場

　　 ５月６日，中共山西省委組織部發布了９名擬任縣委書記干部情況，並從當日起開始公示。

　　 這９名從各區縣、單位、國企選拔的干部成為經歷“塌方式腐敗”之后，山西選拔擢升的第二批基層主要領導干部。

　　 上一次是在３月２３日，以縣處級為主的１６名履新干部成為自去年９月山西省委班子調整后的第一批選拔任用的省管干部。其中９人派往呂梁市、縣兩級，有４人任縣委書記，另外７人被派往省交通運輸系統。

　　 專家表示，山西重建“塌方式腐敗”重災區基層官場之幕已正式拉開。

　　 ２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。７名省級領導干部被立案調查，全年處分市廳級干部４５人、縣處級干部５４５人。

　　 因涉嫌違法違紀免職和正常到年齡退休，導致山西３００余省管干部職位空缺。這其中，呂梁市和交通廳更是山西反腐的“風暴眼”。

　　 中共十八大以來，山西被立案審查的７名省級領導干部中，多人與呂梁有關系，３名省級干部曾在呂梁工作，其中兩人曾接連擔任呂梁市委書記。呂梁原市長、副市長、人大副主任接連“落馬”。另一塊“塌方區域”交通廳，則連續兩任廳長落馬，先后有４６名干部受到黨紀政紀處分。

　　 重建從這兩個地方開始更具標志意義。

　　 山西省委書記王儒林在對首批擢升的省管干部進行任前集體談話中表示，這批干部是在山西省委班子改組性重大調整之后，第一批調整提拔使用的干部，是“精挑細選出來的”。

　　 事實上，自去年９月山西省委調整后，山西對第一批省管干部的選拔任用特殊重視，下了大工夫。

　　 “總結反思用人腐敗的教訓，很重要的一條就是沒有規矩，或者有規矩也不按規矩辦。”王儒林主張，選縣委書記要先立規矩。

　　 去年９月調整后的山西省委先后深入６個市２１個縣做了大量調查研究，調研對象下到鄉鎮書記上至地市書記、市長。隨后，山西出台多個文件，對干部選任工作中的每個環節都做了明確規定。

　　 山西省社科院廉政研究中心助理研究員李國祥表示，“三個一批”的關鍵點是在選拔一批經得起時間、群眾、法律考驗的廉潔干部。“通過建章立制，清退、甄別干部，達到扭轉社會風氣的目的。”

　　 從呂梁選拔出的四位縣委書記一共經歷了市級組織部門、市級紀委、省級組織部門、升級紀委調查等“六道關口”，考察對象成長的重要歷史節點和群眾反映的問題都要進行調查核實，最大限度防止“帶病提拔”。

　　 此外，第一批任命的１６名省管干部不僅要面對面接受紀委談話，接受公眾監督，還要經過查檔案、查個人有關事項報告、查業績、查案件、查年終考核結果、查巡視反饋意見相關資料等“六查”考驗。

　　 中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，這比以前選拔干部的要求相比，抓得更嚴、抓得更細。

　　 一些官員選拔的潛規則也被打破，呂梁一位不願透露姓名的處級干部表示，過去地方官場存在一些潛規則，比如沒當過副書記或常務副縣長就不能當縣長，當了縣長就一定能升任縣委書記等。

　　 因此而改變仕途命運的郝繼平，新任了呂梁市下屬柳林縣的縣委書記，此前他為鄰縣的政法委書記。郝繼平在任前集體談話中表態發言稱，他感到壓力很大，但作為中共黨員，要堅決把重任擔當起來。

　　 首批選出的１６名干部，加上目前公示的９名擬任縣委書記干部，與大量的空缺相比，比例仍很小。專家表示，這只是一個開端。

　　 “首批為兩個出問題比較嚴重的單位和地方選干部，需要格外謹慎和格外難。如果這批干部選得比較好，這個經驗將會用到后面的干部選拔中來。”謝春濤表示。

　　 除了考慮如何在反腐之后選出合適的干部之外，從源頭上抑制腐敗也是一個需要重點考量的問題。中共在此方面亦不斷尋求強化對領導干部監督管理的良策。來自中組部的消息，中國１５０萬副處級以上官員不久前已基本完成了個人有關事項的集中填報工作。（記者　孫亮全）