跨境電商進口稅醞釀上調 專家稱主要考慮貿易公平

　　《經濟參考報》記者日前從業內人士處獲悉，目前我國對跨境電子商務企業進口環節征稅適用的是行郵稅(行李和郵寄品稅的簡稱)，有關部門正在醞釀調高這一稅率。

　　據了解，目前我國跨境電商企業進口，通常採取在保稅區建倉庫的做法，即通過一般貿易的方式先將商品進口到國內保稅倉中，通過電商平台來確定購買者，國內消費者下單之后，商家直接從保稅倉發出小包裹貨品，這樣就可以大大節約成本和時間，對於消費者而言，也更加便利。

　　“目前我國海關對跨境電商企業進口，試行的是行郵稅，相當於快遞個人物品進來，這個稅率非常低，大約10%的水平，而一般貿易進口稅率比行郵稅要高30%左右。相關部門正在醞釀上調行郵稅。”業內人士告訴記者。

　　上述人士還表示，之前關於行郵稅的調整在不同部門之間是存在分歧的。目前各部門已經基本達成一致，行郵稅將上調到一個合適的稅率水平，“比現在的高，但是還是低於一般貿易的水平，因為考慮到還要鼓勵跨境電商的發展。”

　　據了解，目前我國海關對於進口商品有兩個征稅規則，一種是企業購買國外商品進入中國並用於商店銷售，海關對其征收關稅和進口環節增值稅﹔另一種則是由個人帶入或者郵寄的物品，就征收行郵稅。

　　據專家介紹，行郵稅的征收最早源於我國海外僑胞回國給國內親屬帶東西，或者往國內郵寄物品。近些年，因為跨境電商的發展，行郵稅受到更多關注。

　　中國社科院財經戰略研究院研究員張斌接受《經濟參考報》記者採訪時稱，跨境電商和一般貿易進口在稅收上最大的區別是，一般貿易進口要交進口環節增值稅和關稅，其中進口環節增值稅是17%，而關稅根據關稅稅則，不同商品適用不同稅率。行郵稅把這兩個稅打包在一起，大多數商品的行郵稅在10%，稅負比一般貿易要低很多。

　　“當時將稅率定這麼低是有照顧海外僑胞的因素在內，是針對個人的。后來由於跨境電商的包裹直接寄給個人，於是就適用了行郵稅。在其它國家這種情況並不常見。”

　　張斌表示：“隨著跨境電商的發展規模越來越大，就產生了兩個問題。一是對購買者來講，稅負輕了成本低了，但是對國家而言，形成了稅收收入的流失。二是如果未來跨境電商發展趨勢很快的話，會沖擊一般貿易。因為跨境電商的稅務成本低，一般貿易的商業模式競爭不過跨境電商。”

　　事實上，專家認為，目前的行郵稅不僅會造成跨境電商和一般貿易之間的稅負不公平，也會因為進口商品和國內商品稅負不同對國內企業產生影響，造成了不公平貿易。“比如同樣生產餅干的企業，在國內生產的企業要繳納增值稅，為什麼跨境的不繳納進口環節增值稅呢？我們之所以征收進口環節增值稅，就是為了讓進口商品和國產商品稅負相同。不收進口環節增值稅的話，對國內企業不公平。”

　　張斌表示，盡管如此，我們也不能為了實現稅負公平，就取消行郵稅，對跨境電商征收關稅和進口環節增值稅，因為現在希望鼓勵電子商務發展。因此，一個折中的辦法就是適當提高行郵稅。

　　在張斌看來，從深層次看，這也是電子商務對傳統稅制的沖擊。“跨境電商導致的問題要對傳統增值稅進行徹底變革，原來我們視為非常好的增值稅稅種可能因為跨境電商的到來需要做出脫胎換骨的變化。”

　　據了解，也正是考慮到稅收流失和公平貿易等因素，國家相關部門才最終決定要調高行郵稅率。據商務部統計，目前我國跨境電子商務企業超過20萬家，平台企業超過5000家。2014年跨境電子商務交易額達到3.75萬億元，同比增長39%，其中進口1290億元，同比增長60%，出口3202億元，同比增長40%。

　　上海某外貿公司負責人告訴記者，根據進口物品種類，海關分別征收10%、20%、30%、50%的行郵稅，目前大部分消費者購買的進口商品都在10%這一檔。對於普通消費者來說，提高行郵稅后，仍比貨物稅優惠。比如購買一罐進口奶粉，貨物稅要43%。相比之下，即便行郵稅提高至20%，整個稅率仍比貨物稅優惠20%，且稅額達不到50元時，海關免征相關稅費。這就意味著稅率提高后小額進口商品的整體價額並不會有大幅提高。

　　多家電商也向記者表示，行郵稅提高后，並不影響其跨境電商業務。目前國內消費者購買的海外產品多數稅率為10%，並且價格在500元以下，稅率上調后，商品價格不會大幅上漲，預計並不影響消費者購買熱情。

　　阿裡巴巴方面還向記者介紹稱，目前多數海外商家均在積極開拓國內市場，採取直接進駐國內電商平台的銷售模式，並對消費者進行價格補貼。稅率上調后，預計國際商家會在價格上做出調整，抵消相關影響。

　　業內專家分析指出，目前國家對跨境電子商務扶持的力度很大，尤其是近期鼓勵政策密集出台。在系列政策扶持下，跨境電商發展中所面臨的諸多障礙將會逐步消除，隨著市場需求增加，將使行業迎來加速發展機遇。預計未來幾年跨境電商的交易規模將保持30%年均增速，佔進出口貿易總額比例將大幅提升。