環保部兩度否決，無礙百億鋼企上馬？

　　在“最嚴環保法”已落地的情況下，陝西有關部門仍為被環保部兩度否決的鋼鐵項目站台，這有頂風違規之嫌，也理應被零容忍。

　　5月15日，《漢中日報》刊發《陝鋼集團漢鋼公司4月份鋼產量突破30萬噸大關》的報道，但據了解，漢鋼公司未經環保部許可就擅自開工。因為該項目離軍山省級風景名勝區僅0.4公裡，項目衛生防護距離內居民搬遷方案不完善等多種原因，2012年4月環保部就退回了項目的環評報告，去年11月，環保部再次退回了該項目的環境影響報告書。

　　就是這樣一個被環保部一否再否的非法項目，卻打著災后重建項目名義，2009年就開工，總投資達137億，如今已投產並實現30萬噸的生產規模。對此違法項目當地甚至都不加掩飾，不僅公開縱容項目建設，壓制受污染戕害的民眾維權，還對其不吝褒獎，從項目所在地勉縣到省政府，授予該企業的官方榮譽不計其數。

　　百億項目擅自投產，無疑是對環保法制的挑舋。今年1月起剛實施不久的新環保法，號稱史上“最嚴環保法”。對照這部法律，陝西這起事件必須受到嚴厲追究，包括該項目對周邊民眾和環境造成嚴重污染，理當被處以天價罰單並停產關閉。按當地居民反映，該企業大量工業廢水被排放到漢江中，這可能還涉嫌污染環境罪。

　　此外，項目未批先建，不僅要罰款，企業負責人還應被處以十日以上行政拘留﹔地方政府和環保部門對該項目的違法行為進行包庇，造成了嚴重后果的，依照新環保法，應給予相關官員撤職或開除處分，主要負責人當引咎辭職﹔其中還可能涉及官員濫用權力、失職瀆職等問題，行政處分外，檢察機關有必要啟動職務犯罪調查。

　　更為重要的是，新環保法刪除了之前環保法中關於未批先建項目可“限期補辦”手續的規定，這就意味著，漢鋼公司不可能再通過以往常用的“先上車后補票”方式，重新環評后獲得合法身份。其未來命運隻有兩個，要麼關閉拆除，要麼搬遷他處。這些后果會落在漢鋼公司及相關官員頭上嗎？從陝西方面對該項目的倍加呵護看，難。這時就需要環保部出面，進行督察，以展現新環保法的鋼牙利齒。

　　得看到，一直以來，以鋼鐵為典型的某些項目“先上馬再環評”已成潛規則，而一些地方政府在數字出政績的驅動下，庇護成了常規動作。如果說，以往環保部門處境尷尬，執法缺乏獨立性，那這類亂象必須在環保鐵腕執法下得以整飭。

　　環保部新任部長陳吉寧上任后，就多次強調環保執法，提出要把“過鬆、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態。今年3月20日，環保部下發2015年《全國環境監察工作要點》，其中指出環境執法監察要由“以查企業為主”轉變為“查督並舉、以督政府為主”。

　　在此情境下，面對陝西有關方面的違規庇護行為，環保部也該挺直腰板“說不”，盡管處理這一重大環保違法事件代價高昂——137億投資會受影響，環境修復成本更是個天文數字，但也隻有對挑舋環保法制的頂風違規行為零容忍，才能維護環保執法威嚴。本質上，夯實“最嚴環保法”的“嚴”字，也需要通過個案執法去傳遞環保價值。