觀察：政策有“紅包” 降關稅能拉回多少境外消費

　　提振國內消費又出政策“紅包”。財政部關稅司日前發布公告，自2015年6月1日起，我國將以暫定稅率的方式，降低部分日用消費品的進口關稅稅率。對此，專家表示，實施該政策是較好的探索，但最終能拉動多少消費，還要看市場。然而，有了這樣的政策“紅包”，國產品牌更需找准自身定位，提高產品質量，塑造品牌形象。

　　【涉及種類平均降稅超50%】

　　此次涉及下調關稅的產品包括服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等。調整后，西裝、毛皮服裝等的進口關稅將由14%—23%降低到7%—10%，短統靴、運動鞋等的進口關稅由22%—24%降低到12%，紙尿褲的進口關稅由7.5%降低到2%，護膚品的進口關稅則由5%降低到2%，所有涉及種類平均降幅超過50%。

　　事實上，幾年前，為了促進消費和改善民生，我國就已經降低了包括服裝、鞋靴、護膚品、嬰兒食品和用品、廚房炊具、餐具、眼鏡片等多類日用消費品的進口關稅。而此次出台的降關稅政策，也僅是4月28日國務院常務會議決定的幾項促消費政策“紅利”之一。

　　如此大幅地降低關稅事出有因。由於進口關稅偏高，加上對洋品牌的偏愛，購買力增強的國人時常遠赴國外“掃貨”，春節時國人遠赴海外搶購“馬桶”“奶粉”等現象今天依舊不斷出現。據商務部不完全統計，2014年中國的境外消費額已超過萬億元人民幣。

　　【促使消費“回流”作用有限】

　　“出台降低消費品關稅的措施，當然是一個比較好的開端。不過，由於剛剛起步，市場回應還需要一定的時間，因為一方面關稅本身能夠降低的額度比較有限﹔另一方面最終消費能不能夠被引導‘回流’，還是得取決於市場。市場能夠進行相應的調價，並且下調幅度得比較大，或許才能起到比較明顯的作用。現在暫時還隻能作出一些調整，政策起步階段不能期望太高。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍對本報記者表示。

　　確實，有消費者之所以寧可打“飛的”跑到海外購買化妝品，原因就是同一品牌的化妝品在國內外的價格差實在太大。“像倩碧、雅詩·蘭黛這些在城市已經比較普及的護膚品，在美國加上稅也比國內專櫃正品便宜一半還多，即便降關稅，總體上也就便宜幾塊錢，畢竟國內消費稅和增值稅是大頭。”在美國加州留學的丁女士對本報記者說。

　　“關稅的調節只是一個方面，並不能完全解決價格高的問題。”趙萍分析稱，對於較高端的化妝品來說，要收30%的消費稅、17%的增值稅以及關稅，即使是享受最惠國待遇的化妝品，其3項稅的總稅率也在57%左右。

　　此外，國人的消費習慣出現變化，同時此類產品的市場競爭也日趨激烈，可以明顯看到，今年年初以來，一些知名進口品牌都選擇了價格下調策略，而此次政策的出台為價格進一步下調創造了空間。

　　中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌也表示，“降低此類商品的進口關稅，僅僅意味著商品在關稅層面的成本價降低了。消費者是否因為關稅降低而真正在價格上受益，還需要綜合考慮市場供給、商品特性以及經銷商的態度。”

　　【政策有“紅包” 國貨當趕超】

　　其實，要將消費者“拉回”國內，政策引導只是一個方面，國內產品本身實力增強才是根本。境外消費熱，不完全是國人“崇洋媚外”，而是要看到消費者的需求確實升級了，對產品的品質和品牌的選擇有了更高的要求。

　　“從現在降稅的角度來說，國內品牌本身受到的影響比較有限，因為進口品牌和國內品牌在市場上的定位存在著差異化的格局。隻有那些定位在中檔的、與國外市場低端產品定位比較接近的品牌，才可能會面臨洋品牌更大的競爭壓力。”趙萍分析稱。

　　她還指出，政策“紅包”雖然對於消費市場是個利好，不過對於國產品牌來說就更加需要利用這樣的時機，提升品質和品牌的培育能力。這其實就是一個“鯰魚效應”，進口產品從質量上去分析，或許未必和國產產品有太大區別，但他們的時尚度、品牌影響力本身具有獨特的競爭優勢，品牌形象在消費者心中獲得了較高的評價，這是國內企業非常需要學習和借鑒的。本報記者 宦 佳