巡視組通報八家央企腐敗：內外勾結蠶食國資

　　中央紀委監察部網站16日公布了中央巡視組向9家央企反饋的專項巡視情況，揭示了管黨治黨不嚴格、選人用人不規范、投資監管不到位，以及違規輸送利益、蠶食國有資產等問題。這也是該網站就今年首輪中央巡視公布的第二批反饋情況，此前已公布了6家央企。

　　巡視發現，中國石油管黨治黨不嚴，黨風廉政建設主體責任落實不力，一些領導人員紀律意識和規矩意識淡薄，違規違紀問題時有發生，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜﹔執行中央八項規定精神不嚴格，小金庫屢禁不止，公款旅游、購買購物卡、違規發放津補貼等問題依然存在，公車管理混亂﹔選人用人風氣不正，“小圈子”問題突出，對領導人員管理監督不夠嚴格，“帶病上崗”“帶病提拔”時有發生，存在違反回避原則“近親繁殖”現象﹔一些領導干部以權謀私，幫助親友承攬項目，甚至與私企老板綁定﹔海外投資決策不規范，管理不到位，存在廉潔風險。

　　中國海油管黨治黨不嚴，黨的作用發揮不力，黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不到位，對違紀問題處理偏輕偏軟﹔領導人員講紀律守規矩意識淡薄，不同程度存在“七個有之”問題﹔落實中央八項規定精神不力，公款吃喝娛樂風尚未剎住，公車管理混亂，嚴重頂風違紀問題時有發生﹔選人用人不規范，存在弄虛作假違規提拔干部問題和違反回避原則“近親繁殖”現象﹔依托海油資源謀取私利現象比較突出，個別領導干部帶頭“吃裡扒外”﹔海外投資監管不到位。

　　中國電力投資集團公司、國家核電技術有限公司管黨治黨不嚴，一些黨員領導干部黨性觀念、規矩意識淡薄，存在違反政治紀律、政治規矩現象，違反中央八項規定精神等頂風違紀問題多有發生﹔落實“兩個責任”不到位，監督執紀問責失之於寬、鬆、軟，存在以批評誡勉代替黨政紀處分、以處理具體經辦人代替追究主要責任人等現象﹔執行選人用人政策規定不嚴格，存在任人唯親、搞“小圈子”、突擊提拔干部等問題，對領導干部監管較軟﹔“三重一大”決策制度執行不到位，財務管理混亂，投資並購、工程招標、物資採購等領域違規違紀問題突出，暗箱操作、貴買賤賣、領導人員直接插手等問題時有發生。

　　國網公司黨的建設存在薄弱環節，國網公司黨組貫徹執行民主集中制不到位，集體領導和班子成員作用發揮不夠﹔黨組、紀檢組履行黨風廉政建設主體責任、監督責任有待進一步加強﹔選人用人問題反映突出。權力尋租、奢侈浪費問題依然存在，有的領導人員插手工程項目和物資採購招投標收受賄賂﹔有的利用職務影響為親屬謀利﹔有的收受下屬單位和有關人員贈送的禮金、購物卡和名貴物品﹔個別干部生活腐化。“四風”方面，部分所屬酒店、療養院、培訓中心建設標准過高，個別下屬單位花費巨款購買高檔奢侈工藝品擺放。一些基層干部和職工私攬或分包客戶工程、刁難客戶、吃拿卡要、違規收費等。群眾對少數領導人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈。

　　南方電網部分領導人員黨的意識淡薄，重經營、輕黨建，黨的領導弱化﹔落實主體責任不到位，履行“一崗雙責”意識不強，主體責任淡化﹔有的紀檢監察機構缺乏責任擔當，存在著不作為或亂作為的情況，監督責任虛化。有的領導人員利用工程項目尋租，有的利用設備採購尋租，有的利用電力營銷權尋租。南方電網及下屬公司向職工持股企業輸送利益，侵蝕國有資產。部分領導人員親屬經商辦企業，謀取不正當利益。樓堂館所建設標准過高，辦公用房面積過大，豪華裝修。公務接待規格高，講排場，鋪張浪費。會議活動大操大辦，變相公款旅游時有發生。

　　國機集團黨委、紀委落實兩個責任不到位，重經營輕黨建，對領導人員監管不力，對違紀問題執紀不嚴。海外工程項目監管缺失，採購、分包環節不規范，項目許可和融資環節權力尋租問題突出。有些企業財務管理混亂，賬務弄虛作假﹔有些企業考核指標不合理，業務人員獎金畸高。有的領導人員紀律觀念和規矩意識淡薄，違反中央八項規定精神問題時有發生。選人用人不夠規范，有些企業存在“親親疏疏”問題。

　　中國電信一些黨組織不重視黨的建設和反腐敗工作，黨風廉政建設主體責任和監督責任履行不到位，執紀不嚴，一些下屬企業“四風”問題表現突出，有的企業領導人通過不同方式謀取非法利益，涉嫌嚴重違紀違法。主要表現在：黨的建設滯后於企業發展，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在集團各級企業不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴治黨要求沒有真正落實。部分黨組織隊伍渙散，部分黨員特別是少數黨員領導干部紀律意識淡漠，頂風違紀現象突出。北京電信公司頂風違反多項黨的紀律﹔上海電信公司追求奢靡享樂，花費巨資裝修並經營高檔會所。少數企業領導人與特定關系人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資產。一些企業領導人充當掮客，利用“人脈資源”聚斂錢財﹔有的利用職務便利為特定關系企業承攬業務提供幫助﹔有的違反集體決策制度，通過終端營銷和合作外包謀利﹔有的收受下屬人員賄賂，為其職務升遷給予關照。

　　中國移動由於黨的建設滯后，黨風廉政建設主體責任沒有真正落實到位，部分紀檢監察機構監督責任履行不力，一些所屬企業各類腐敗案件易發頻發，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制。主要表現在：對外合作領域腐敗風險高度集中，圍繞少數企業領導人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產。有的惡意提高分成比例向合作方輸送利益，有的虛構對外合作業務直接侵吞國有資產﹔有的通過接受股權、回扣等形式直接收取賄賂，有的通過業務關聯企業代替“埋單”方式變相接受利益輸送。部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，從嚴治黨任務艱巨緊迫。一些黨組織落實2011年中央領導同志關於中國移動發生系列腐敗案件的重要批示精神存在差距，缺乏擔當精神，責任意識不強，整改措施落實不力。黨的建設滯后於企業發展，一些黨員干部特別是黨員領導干部盲目自滿，不願正視自身存在的各種問題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現象在集團各級企業不同程度長期存在，黨要管黨、從嚴治黨要求沒有真正落實。

　　經中央批准，從今年3月開始，中央巡視組對包括上述單位在內的26家央企進行了專項巡視，這也是今年首輪中央巡視。近期，中央巡視組陸續向上述單位反饋巡視情況。