養老金並軌進入實質啟動階段 多地公布實施辦法

領取養老金的老人

隨著機關事業單位全面完成基本工資標准的調整，養老金“並軌”也正式進入實質性啟動階段。目前，山東、上海等一些地區陸續公布了當地的養老金並軌實施意見和辦法，明確了個人繳費工資基數。

由於此次機關事業單位養老保險改革與完善工資制度同步推進，部分參加工作晚、職務較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老保險個人繳費，出現“增不抵繳”的現象。對此，官方採取了措施，確保所有人繳納養老保險后當期工資都有增加。

多地公布養老金“並軌”方案

今年1月份，國務院印發《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，要求“各地區、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施”。

隨后，人社部、財政部下發《關於貫徹落實<國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定>的通知》，明確了相關時間表，要求各地在“今年5月底以前”上報方案。如今大限已過，中新網記者注意到，山東、四川、上海、江蘇等地陸續公布了具體的實施意見和辦法。

其中，山東改革的步伐一直走在全國前列。7月28日，繼今年2月份率先公布《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》后，山東省發布了《山東省機關事業單位工作人員養老保險制度改革實施辦法》，進一步明確了改革相關配套政策，標志著山東省養老金“並軌”正式進入實質性啟動階段。

7月31日，江蘇省出台了《江蘇省政府關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》﹔7月15日，上海印發《本市貫徹〈國務院關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定〉實施辦法》。而在此前的3月份，四川也出台了相關意見。

上述“地方版”的實施意見的主要內容均與“國家版“的規定一致，即：從2014年10月1日起，機關事業單位建立與企業職工相同的單位和個人養老保險繳費制度，所有機關事業單位都按照本單位工資總額的20%繳費，個人按照本人繳費工資的8%繳費。

各地確定個人繳費工資基數

養老金“並軌”后，近4000萬機關事業單位人員將告別“免繳費”時代。對於這些人來說，最關心的問題之一就是每個月自己要交多少養老保險費。

事實上，個人的繳費多少與繳費工資基數相關，但對於個人繳費工資基數的確定，各地的規定卻不相同。

其中，山東省規定，機關單位(含參公單位)工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼、規范后的津貼補貼(地區附加津貼)以及年終一次性獎金﹔事業單位工作人員的個人繳費工資基數包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統一的津貼補貼和績效工資。

而上海則在實施辦法中明確，個人繳費基數按本人上年度月平均收入確定。

可見，各地政策不盡一致，繳費水平也將不一樣。但從全國范圍看，月均繳費會達到多少呢？據媒體報道，陝西財政廳在今年初解讀《關於機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》時，曾透露了中央設計的繳費水平。

當時的報道指出，為實現機關事業養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，中央確定，從2014年10月1日起，全國機關事業單位在職工作人員基本工資標准月人均將提高1200元左右(平均數據，具體到個人會有所不同)，其中：養老保險制度改革個人繳費600元左右(繳納個人賬戶養老金400元左右，個人繳納職業年金200元左右)，從津補貼或績效工資中納入300元左右，實際淨增資300元左右。

部分人員“增不抵繳”，官方採取措施

事實上，為了降低養老金“並軌”難度，保障改革順利進行，機關事業單位工作人員的工資也同步進行了調整。

“截至7月底，機關事業單位調整基本工資標准的兌現工作已全面完成。”人社部近期通報，這次調整基本工資標准，所有人員的基本工資都是增加的。由於調資工作結合養老保險制度改革同步推進，且養老保險個人繳費因個人繳費工資的高低差異較大，具體到個人，扣除養老保險個人繳費后實際增加的工資有多有少。

記者注意到，一些暫時沒有正式實施養老保險改革的地區採取了預發的措施。其中，湖南明確，對於在職人員工資調整，按每人每月300元標准預發，待全省機關事業單位養老保險改革正式實施時多退少補。

而在一些收入水平較高的地區，部分參加工作晚、職務較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老金保險個人繳費，出現“增不抵繳”的現象。

記者從北京某機關單位獲得的一份工資測算表看到，該單位科員、副科人員就處於“增不抵繳”的狀態，其基本工資分別增加866元、984元，津補貼分別減少250元、290元，分別扣保險費642元、720元，增資與繳費的差額為-26元。

不過，人社部明確要求“不出現不漲工資的情況”。記者注意到，該單位對科員、副科各發放了126元的臨時性補貼，所以科員、副科實際增資100元。

北京市人社局副局長張祖德7月29日曾透露，由於機關事業單位工資調整和養老保險並軌同步實施，一部分群體會出現“增不抵繳”，為避免這種情況，北京市人社局請示了人社部和財政部，擬定了北京市的解決辦法，確保每一名工作人員工資不下降，同時略有提高，水平在人均100元左右。