多地對接一帶一路戰略 萬億基建項目將密集開啟

　　加快實施“一帶一路”戰略向具體操作層面推進，已經被多省市列為今年下半年的重點工作。《經濟參考報》記者根據公開消息梳理發現，進入下半年，山西、四川、廣西、陝西、寧夏等地開始提速對接“一帶一路”，行動計劃投資指南等密集發布。與此同時，地方版“一帶一路”項目儲備庫也在加速籌建。業內專家表示，“一帶一路”已行至訂單驅動階段，預計下半年相關基建項目將密集開啟。

　　對接 多地謀劃“一帶一路”

　　雖然在此前國家發布的共建“一帶一路”願景與行動中未被點名，但這也並未影響山西等地的對接熱情。據當地媒體日前報道稱，山西省主動融入“一帶一路”戰略的相關實施方案和項目清單已經上報國家待批。山西省將著力打造“山西品牌絲路行”作為對接國家“一帶一路”開放戰略的重要載體，推動品牌產品和優勢產業“走出去”。

　　寧夏日前發布關於融入“一帶一路”加快開放寧夏建設的意見，提出先行先試促進內陸開放體制機制、先行先試“一帶一路”重大項目合作方式，主動融入“一帶一路”，加快實施開放帶動戰略。

　　處於陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點的四川省日前發布“一帶一路”投資指南。該指南明確，2017年四川省與“一帶一路”沿線國家和地區貿易規模將擴大到300億美元、對外承包工程營業額累計突破200億美元、雙向投資年均增長10%。今后3年，將篩選出20個具有較大產業優勢和貿易比較優勢的國家，以“走出去”和“引進來”相結合的方式，利用全省十大優勢產業、4個富余產能行業與對方開展國際合作，力爭50個重大投資項目落地，並精選100家外經貿企業參與合作。

　　加速 籌建地方版項目儲備庫

　　作為推進“一帶一路”戰略的重要推手，地方版“一帶一路”項目儲備庫已經在加速籌建。

　　廣西南寧正在謀劃建立“一帶一路”重大項目儲備庫，項目庫共收集重大項目97項，總投資約4094.54億元。廣西玉林也正快馬加鞭建立“一帶一路”重大項目儲備庫，項目庫共收集重大項目147項，總投資6160.3億元。其中，開工類項目35個，預計總投資1139.18億元。

　　地處絲綢之路經濟帶和長江經濟帶重疊區的四川資陽市也已建立起對接“一帶一路”戰略重大項目儲備庫，共有307個重大項目，估算總投資約3700億元。地處西部內陸的陝西省也正在加快建立“一帶一路”重大項目動態儲備庫，力爭更多重大項目納入國家層面，實現大戰略項目化。

　　而根據此前廣東省參與“一帶一路”建設實施方案優先推進項目清單，68個項目總投資達554億美元，涵蓋基礎設施建設、能源資源、農業、漁業、制造業、服務業等6個領域。

　　《經濟參考報》記者梳理發現，這些項目具有共同特點：一是金額大。例如，陝西省征集項目文件中提到，原則上單個項目總投資在5000萬元以上﹔二是在開工類、儲備類、在建類、謀劃類幾大類項目中，開工類佔比較高，今明兩年開工建設的項目佔有一定比例。還有的地方對項目庫實現動態管理，適時更新，形成滾動發展模式。

　　三是涉及領域多，涵蓋基礎設施、能源開發、經貿合作、農業、旅游等多個領域，其中基礎設施佔比最高，包括機場、高速公路、鐵路、商貿物流園、天然氣接氣工程等，“鐵公機”等交通基礎設施建設成為重中之重。例如，資陽市的項目儲備涵蓋成都新機場、成渝鐵路客運專線資陽段建設工程等。再例如，山東青島近日印發的交通物流服務保障“一帶一路”三年推進方案提出，到2017年，青島將基本建成“一帶一路”綜合交通樞紐和物流樞紐城市。

　　預計 萬億基建項目將密集開啟

　　不僅是在國內，山西、寧夏、廈門等地在擴大開放的最新文件中，均強調了對企業“走出去”的鼓勵和支持。貫穿國內國外的大通路建設也已經躍然紙上。

　　例如，打通海陸聯通樞紐成為廣西對接“一帶一路”的首要任務，廣西正在“打通三大通道、推進五網同建”，使海上東盟與陸上東盟相連，西北與西南相連，中亞與東南亞相連，海上絲路與路上絲路相連。同時，推進與東盟國家共建高速公路網、鐵路網、海運網、航空網、通信網這五張網。

　　業內專家表示，“一帶一路”戰略已經在向實際操作層面加速推進。一方面，國內對接熱情高漲，預計將開啟萬億基建熱潮﹔另一方面，海外項目將帶動“走出去”熱潮，能夠最快解決項目與資金問題的企業已經開始品嘗基建訂單落地的蛋糕。

　　公開資料顯示，按照各省2015年“兩會”政府工作報告上關於“一帶一路”基建投資項目總規模已經達到1.04萬億元。據民生証券測算，考慮到基礎設施的建設周期一般為2至4年，2015年國內“一帶一路”投資金額或在3000億元至4000億元左右﹔而海外項目（合計524億美元，每年約170億美元）基建投資中，假設1/3在國內，2015年由“一帶一路”拉動的投資規模或在4000億元左右。

　　社科院世界經濟與政治研究所所長助理宋泓對《經濟參考報》記者表示，“一帶一路”是中長期戰略規劃，又涉及到基礎設施的帶動，有建設周期而且需要不小的前期投入，而且國內不少企業還沒有成本高到必須要走出去的階段，因此產生的影響和規模都將會是漸進的。總體而言，推進層面還是要以市場機制為基礎，無論是地方還是企業都要有更加長遠的打算，尋找適合自己的方式去參與，不能急功近利，對外投資的風險也應該引起高度重視。

　　“要使‘一帶一路’建設從構想落到實處，不應等到所有的設計規劃都完成之后再行動，應從能做的先做起來，重點還是要推動產業和經貿合作，道路、貨幣、人文、交流相配合。”商務部研究院研究員霍建國表示，推動“一帶一路”建設，國家層面不應制定過於細致的實施方案，而是要確立原則、目標、方針、路徑等，要留下足夠的空間“讓市場做主、讓企業參與”。