國務院再定向減稅 小微企業將“減負”40多億

　　8月19日召開的國務院常務會議，決定依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍，延長小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限。據了解，新的一輪定向減稅，至少將為小微企業減輕稅負40多億元。

　　在現實經濟運行中，似乎一直存在一個經典的悖論：越是經濟向好、財政盈余時，政府似乎才肯於減稅降費﹔而經濟一旦下行、財政捉襟見肘時，政府則明顯缺乏這方面的動力。可事實是，對於市場主體而言，經濟越是處於后一種情勢下，減稅降費政策才越能最大化地發揮及時雨功效。

　　兩年多以來，李克強總理反其道而行之，堅持用一種更加市場化的方式，試圖破解財稅的這一悖論。

　　總理表示對萌芽期企業多給發展助力

　　減稅降費，特別是對小微企業實施精准減稅，本身就是積極的財政政策。李克強在今年2月25日的國務院常務會議上直截了當表明自己的態度。

　　最新的部署來自8月19日的常務會，決定在落實好已出台稅收優惠政策的同時，一是從2015年10月1日起到2017年底，依法將減半征收企業所得稅的小微企業范圍，由年應納稅所得額20萬元以內擴大到30萬元以內﹔二是將月銷售額2萬元至3萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人免征增值稅、營業稅的優惠政策執行期限，由今年底延長至2017年底。

　　新的一輪定向減稅，至少將為小微企業減輕稅負40多億元。李克強說：小微企業確實是給點陽光就燦爛，有土壤就發芽。對這些正處於萌芽時期的企業，我們要多給一些發展的助力。他同時強調，進一步加大對小微企業的稅收優惠，是涵養就業潛力和經濟發展持久耐力的重要舉措。

　　梳理此前的國務院常務會便可發現,總理在推進財稅改革的進程中，一直貫穿著明確的減負思路。

　　2013年4月10日，決定進一步擴大營業稅改征增值稅試點。

　　2014年4月2日，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍。

　　2014年6月11日，決定簡化合並增值稅特定一般納稅人征收率，減輕企業負擔。

　　2014年11月15日，決定實施普遍性降費，進一步為企業特別是小微企業減負添力。

　　在當前中國經濟面臨較大下行壓力的形勢下，能做出如此選擇需要巨大的勇氣和擔當。這對廣大市場主體而言，是久旱逢甘露：減少取之，便是予之。

　　2015年2月25日的國務院常務會議，再次確定了一系列與減稅降費有關的政策措施。其中，僅將失業保險費率由現行條例規定的3%統一降至2%這一項，每年便能減輕企業和員工負擔400多億元。

　　而今年6月24日的常務會議又進一步決定，對社保五險中企業應繳納的工傷保險平均費率、生育保險費率做出下調，預期每年僅此能給企業減負約270億元。

　　至此，國務院已對社保五險中的三個險種費率給予了調低。

　　政府讓渡利益和空間凸現施政情懷

　　過去我們講積極的財政政策，傳統思路就是擴大財政赤字，拿出錢來搞投資，這些措施當然還是需要。但必須明確，要讓積極的財政政策更加有效，必須在給小微企業減負方面做好文章。李克強總理反復強調這一觀點。

　　經濟學家評論道，在經濟下行、財稅增幅放緩時，政府減稅降費，讓渡利益和空間，與民休息、與企業休息，凸現了國務院真心實意的施政情懷。

　　國務院常務會議推出的一系列減稅政策已經化為企業和百姓的真金白銀：截至2014年年底，全國營改增試點納稅人共計410萬戶，僅2014年一年的營改增減稅就達1918億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉換獲得了稅負下降;另一個可供佐証的數據是，2014年通過減稅降費對小微企業的支持達到1000多億元。

　　也就是在這一年，全國城鎮就業人員達到39310萬人，比上年末增加1070萬人，在經濟增速放緩的情況下，就業不降反升。

　　李克強總理曾在一次常務會上詳解過《政府工作報告》中大道至簡，有權不可任性的深意。他說，《禮記》中就有大道之行也，天下為公的說法，大道至簡的簡是《論語》中所說的居敬而行簡，意指對百姓要敬，行為要簡，不擾民。但居簡而行簡，無乃大簡乎？這就是說，太簡了也不行，就過於簡慢、怠慢，就沒有法度了。

　　李克強得出的結論是：縱觀中國歷史，凡盛世往往都居敬行簡、輕徭薄賦。政府施政要義，在於以敬民之心，行簡政之道。（特約記者韓嘉）