振興東北重大戰略文件將出台  國企改革將成振興東北重頭戲

　　業內人士表示，振興東北戰略的成功與否關鍵在於東北國有經濟的盤活

　　■本報記者 左永剛

　　“新一輪振興東北的戰略將不低於上一次發文級別。東北國資改革將會有大動作。”9月21日，財政部財政科學研究所研究員陳少強在接受《証券日報》記者採訪時稱。

　　近日，在“創新驅動發展高峰論壇暨2015上海市遼寧商會年會”上，遼寧省副省長邴志剛透露，近期中央將發布促進東北振興重大戰略的相關文件。

　　業內人士表示，由於東北地區的產業經濟與國有企業布局密切相關，因此，振興東北戰略的成功與否關鍵在於東北國有經濟的盤活。

　　《証券日報》記者了解到，去年8月份國務院發布《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，以出資入股等方式參與國有企業改制重組。進一步深化東北地區國有企業和國有資產管理體制改革，支持東北在國有企業改革方面先行先試，大力發展混合所有制經濟，切實增強國有經濟發展活力。

　　“在此之前，東北國企改革做的減法比較多，如把企業賣掉等，而在新一輪國企改革中，基於振興東北的需要，未來同時需要做好加法，比如引入戰略性新興產業，同時採取激勵措施，帶動國企內生增長動力，提高企業競爭力。”陳少強建議。

　　“東北國企轉型升級要以資本為紐帶，要與市場化聯系起來。”陳少強表示，國家支持東北國企轉型升級可通過兩種渠道：一是國家產業發展基金向東北地區傾斜，加快推進東北產業結構的調整和升級。二是建立東北老工業基地振興產業發展基金。通過資本要素的自由流動，推動東北國企資本投向有前景的領域，要鼓勵國企大膽創新，允許國企投資失敗。

　　今年以來，東北三省經濟延續了去年以來的放緩態勢，下行壓力仍然較大，但第二季度部分指標較第一季度有所好轉或者降幅有所收窄。

　　“歷史經驗表明，在經濟下行、企業市場和財務出現困難的時候，也是推進企業並購重組的有利時機。要推進國企並購重組，壯大企業規模，優化企業布局，提升企業競爭力。”陳少強指出。