房地產市場持續回暖  調控長效機制宜“趁熱打鐵”

　　從8月份的數據看，房地產正在走出市場低谷，而隨著不動產統一登記的順利展開以及各部委出台的涉房政策看，房地產調控長效機制已隱約可見，比較樂觀的估計是這一制度最早有望在今年四季度或明年初面世。

　　9月18日，國家統計局發布的70個大中城市的房價數據顯示，新房與二手房價格環比上漲城市個數增加，16個月以來，首次實現半數城市房價上漲，但總體漲幅比上月略有收窄。另外，從同比來看，總體房價則逆轉了一年以來的態勢，首次實現了由跌轉漲。具體來看，價格上漲的城市有35個，比上月增加了4個，下降的城市有26個，比上個月減少了3個。二手房價格方面，環比上漲的城市比上月增加4個，下降的城市比上月減少了2個。

　　業界分析認為，8月份的房價數據出現明顯好轉，表明樓市的最大壓力周期接近結束，多輪樓市調整政策已初步見效，市場走出低谷。

　　近期頻出的利好政策，包括進一步的“雙降”和公積金貸款首付比例下調，以及為外資進入中國樓市鬆綁等微調手段，都在不斷地向房地產市場注入動力和信心。

　　今年4月30日，中共中央政治局召開會議指出，要完善市場環境，盤活存量資產，建立房地產健康發展的長效機制。

　　其實，促進房地產健康發展的長效機制一直在搭建及細化。房地產長效機制可以從兩個層面進行解讀：一是以不動產統一登記制度為基礎，在完善住房保障機制的同時，將房地產調控分解為“穩定住房消費”及“抑制住房市場泡沫化傾向”兩個進行調控﹔二是房地產長效機制應包括完善房地產市場調控政策，更多採用稅收、信貸等經濟和法律手段進行調控，同時要在完善住房和住房用地供應體系、房地產稅收制度、金融制度和推進住宅產業化等方面健全長效機制。

　　目前住房公積金貸款政策已經在差異化方面做出了明確規定，二套房的最低首付款比例由30%降低至20%。

　　今年5月份，國務院批轉國家發展改革委關於2015年深化經濟體制改革重點工作意見提出，力爭全面完成營改增，將營改增范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等領域。

　　現在即將進入四季度，隨著房地產業的逐步回暖，房地產業營改增已經具備實施條件。而對行業影響最大的房地產稅，也將在今年進入立法程序。財政部財政科學研究所原所長賈康曾表示，如果房地產稅2016年能夠完成立法，2017年就將正式依法全面實施。

　　對於房地產發展趨勢，央行的判斷是，不同地區、不同城市的情況各異，各地房地產市場周期也不一致，區域分化日益加劇，將成為未來一段時期房地產市場發展的常態。在對房地產業影響較大的信貸層面，央行會按照“堅持分類指導，因地施策”的原則，對不同城市情況分類調控。

　　從去年央行“9·30”新政到今年3月初不動產統一登記實施、3月底出台“3·30”樓市新政以及8月底住房公積金新政，都釋放出房地產頂層設計提速的信號。

　　有專家透露，從目前各部委或幾家部委聯合推出的政策看，房地產調控長效機制的影子已經清晰可見，最早有望在今年四季度或明年初推出征求意見稿。