八部委聯合發布《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》

人民網北京10月9日電 （記者喬雪峰）日前，交通運輸部聯合環境保護部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局、國家認監委、國家知識產權局、中國保監會制定了《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2016年1月1日起實施。該《辦法》是交通運輸部繼去年聯合國家發展改革委、環境保護部等九部委印發《關於促進汽車維修業轉型升級 提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）后，出台的又一項將對汽車維修行業產生積極影響的文件。

十八屆三中全會指出，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。去年6月，國務院印發《關於促進市場公平競爭 維護市場正常秩序的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法。

今年8月29日，第12屆全國人民代表大會常務委員會第16次會議討論通過了《大氣污染防治法》，於2016年1月1日起施行，其中，第55條規定“機動車生產、進口企業應向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息”。

另外，在去年十部門發布的《指導意見》中明確提出建立實施汽車維修技術信息公開制度，保障所有維修企業平等享有獲取汽車生產企業汽車維修技術信息的權利，促進汽車維修市場公平競爭，提升汽車維修質量，確保在用汽車行車安全和尾氣排放達標。

所以，《辦法》是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、《大氣污染防治法》規定、國務院《若干意見》、十部門《指導意見》以及全國機動車維修工作會議有關要求的具體措施。

據了解，自去年9月，全國機動車維修工作會議之后，交通運輸部會同商務、環保、質檢、認監委、專利局等部門開始組織力量全面啟動了《辦法》的編制工作，專門召開了編制座談會，成立了起草小組，對我國的實際情況進行了廣泛調研，並對國外情況進行了全面了解，確定了《辦法》的編寫原則和工作要求，就信息公開主體、內容及監管方式等問題進行了交流，並形成共識。《辦法》在編寫過程中即遵循國際慣例也充分兼顧國內汽車生產企業實際情況，提出了分車型、分階段實施信息公開，明確不同類型汽車車型的實施時間和公開方式。今年2月，交通運輸部向社會發布了《辦法》征求意見稿，廣泛聽取社會各界的意見，對征求意見稿進行了修改。

《辦法》的出台將打破長期以來汽車生產企業對維修技術信息和維修配件實行“授權”經營的模式，推動維修市場的公平競爭，保障廣大車主的切身利益。

汽車維修技術和配件是汽車維修企業重要的生產資料，也是支撐機動車維修業發展的重要基礎。但因長期以來實行的“授權”經營模式，影響了汽車維修市場公平競爭和汽車維修質量，亟待深化改革。

據統計，截至2014年，全國機動車維修業戶為46萬家，其中取得了汽車生產企業的授權的4S店為2萬家左右，不足全國維修業戶總數的5%。4S店因為取得了汽車生產企業的授權，在維修配件和維修技術方面具有“得天獨厚”的發展優勢，而多數社會維修業戶沒有合法渠道獲取專用維修技術，影響了市場公平競爭。此外，由於維修技術“非公開”影響了汽車維修行業整體技術水平的提升，帶來了諸如維修不當、維修不徹底、過度維修等有關問題，也帶來了汽車行駛安全隱患和尾氣排放超標等問題，影響很廣。在歐盟、美國和日本，汽車生產企業要依法公開車型的有關維修技術資料，以保障車輛運行安全和尾氣達標。為此，《辦法》將建立實施我國的汽車維修技術信息公開制度，打破技術壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

下一步，交通運輸部將會同其他有關部門組織開展《辦法》宣貫工作，並按照《辦法》規定，依托有關技術支持單位，有效開展維修技術信息公開監督與服務工作﹔抓緊建立完善汽車維修技術信息公開監督與服務網絡平台，提高市場監管服務的信息化水平，為汽車、零部件、維修、保險等企業以及廣大消費者等提供權威、便利的信息服務﹔會同國家質檢總局、國家認監委盡快建立有關汽車企業、車型目錄等信息的共享機制，減輕企業信息備案負擔﹔建立交通運輸部門與汽車企業及相關市場主體的工作溝通交流機制，及時廣泛聽取企業意見，有序的推進汽車維修技術信息公開制度的有效實施。